Охрана природных ресурсов

геологического отвода для геологического изучения недр без существенного нарушения целостности недр. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия - это документ на бланке установленной формы с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии. Лицензия

удостоверяет право ее вла-

дельца пользоваться участком недр (с определенными границами и в течение установленного срока) с целью:

геологического изучения недр;

разработки месторождений полезных ископаемых;

использования отходов горно-добывающего и связанного с ним перерабатывающих производств;

использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

образования особо охраняемых геологических объектов и др.

Пользователь недр в соответствии со ст.22 имеет следующие основные права:

использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии, и не противоречащей действующему законодательству;

использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье и отходы своего производства, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;

проводить без дополнительного разрешения за счет собственных средств геологическое изучение недр в границах горного отвода, предоставленного ему лицензией;

обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

В соответствии со статьями 17 и 23 пользователь недр обязан:

соблюдать требования законодательства, а также других утвержденных в установленном порядке правил, инструкций, нормативов и стандартов при ведении работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

соблюдать требования технических проектов, планов и схем развития горных работ, не допускать сверхнормативных количественных и качественных потерь полезных ископаемых и их выборочной отработки;

соблюдать технологические схемы переработки минерального сырья, вести учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья; проводить дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья; совершенствовать технологию переработки минерального сырья; обеспечивать наиболее полное использование отходов производства, их складирование, учет и сохранение;

предоставлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

обеспечить безопасность работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдать утвержденные в установленном порядке правила, инструкции, нормативы и стандарты по охране окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

сохранять разведочные горные выработки, которые могут быть в дальнейшем использованы в хозяйственных целях, и ликвидировать в установленном порядке выработки, не подлежащие использованию;

выполнять условия, установленные лицензией; своевременно и правильно вносить платежи за пользование недрами;

иметь необходимую квалификацию и опыт, подтвержденные в установленном порядке, на проведение работ, связанных с пользованием недрами.

Споры по вопросам пользования недрами в соответствии со ст.50 Закона РФ "О недрах" разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном гражданско-процессуальным и арбитражным Кодексами.

Кроме Закона РФ "О недрах" в России принят еще ряд важных нормативных правовых актов, регулирующих отношения недропользования, таких, как Закон РФ "О континентальном шельфе", Закон РФ "О соглашениях о разделе продукции", Положение о порядке лицензирования пользования недрами и др.

Анализ современного российского законодательства о недрах показывает, что оно не экологично, т.е. не дает необходимых правовых гарантий охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов при пользовании недрами.

В Законе РФ "О недрах" очень слабо реализован принцип минимизации ущерба, нанесенного окружающей среде при пользовании недрами. Для выполнения этого принципа должна быть переработана статья 35 Закона, в которой рассматриваются задачи государственного регулирования отношений недропользования, поскольку в этой статье не прописаны правовые нормы, регулирующие обеспечение минимизации воздействия на окружающую среду при пользовании недрами.

Необходимо законодательно закрепить требование к обязательному проведению оценки природных условий, существовавших до начала периода пользования недрами, возможных изменений этих условий в процессе освоения ресурсов недр и к необходимости проведения соответствующих защитных мероприятий.

6.3 Влияние горного производства на недрах

Воздействие горного производства на недра проявляется в проведении горных выработок, извлечении полезных ископаемых, вскрышных и вмещающих пород, осушении или обводнении месторождений (или их участков), сбросе сточных вод, захоронении отходов производства. В результате этого воздействия изменяется напряженно-деформированное состояние массива горных пород, снижается качество полезных ископаемых, образуются потери минерального сырья, происходит возгорание полезных ископаемых и вмещающих пород, загрязнение недр, в них развиваются карстовые процессы.

Изменение напряженно-деформированного состояния массива горных пород. Известно, что массив горных пород характеризуется определенным напряженно-деформированным состоянием.

Выделяют три тектонические формации, отличающиеся определенными особенностями формирования поля напряженности: районы древних кристаллических щитов; районы отложения осадочных пород на кристаллических платформах; районы современной тектонической активности. Районы древних кристаллических щитов (например, Кольский полуостров и др.) характеризуются высокими горизонтальными напряжениями, обусловливаемыми естественным тангенциальным сжатием твердой оболочки земной коры. Районы отложений осадочных пород на кристаллических платформах характеризуются отсутствием тектонических напряжений. В таких районах напряженность массива горных пород определяется гравитационными силами и силами бокового распора. Районы современной тектонической активности характеризуются особенно сложной картиной напряженности массива горных пород. В этих условиях наряду с большими горизонтальными напряжениями на отдельных локальных участках вертикальные напряжения могут быть больше или меньше' величины уН (где у - плотность пород, Н - глубина горных работ).

 Скачать реферат