Формирование эффективной системы управления сферой образовательных услуг региона

В США бремя расходов на высшее образование лежит в основном на правительствах штатов, что подтверждают данные таблицы 1.3.1.

Доля государственных расходов колеблется от 4 до 7 % ВНП (рис.1.3.1.).

Федеральная помощь сформировалась в результате понимания того, что сильная отрасль образования является существенным элементом национальной значимости.

В европейских странах дело обстоит ин

аче. Рассмотрим финансирование высшего образования в европейских странах, предоставив сравнительный анализ расходов в 12 странах ЕЭС.

Ниже в таблицах и диаграммах они будут представлены под номерами следующим образом:

Бельгия;

Дания;

Германия;

Франция;

Греция;

Ирландия;

Италия;

Люксембург;

Нидерланды;

Португалия;

Испания;

Великобритания.

Данные о государственных расходах на высшее образование в странах ЕЭС следует рассматривать в перспективе развития национальных систем высшего образования и в зависимости от характеристик данной страны.

Наивысшие показатели имеют Нидерланды и Дания; а сравнительно скромные результаты у Люксембурга и Италии.

Таблица 1.3.1.

Текущие доходы государственных и частных вузов США (в зависимости от источника поступлений), %

% от ВНП

1970 г. 1980 г. 1990 г. 2000 г. 2010 г.

Рис. 1.3.1. Государственные расходы на образование в США

В соответствии с этим можно сказать, что положение в разных странах неодинаково: наибольшие расходы несут Нидерланды и Дания. Франция, Португалия, Италия, Греция, Испания, Люксембург могут быть отнесены к категории стран, расходующих на высшее образование суммы ниже среднего уровня.

Сопоставление главных тенденций в процессах изменений во всех странах ЕЭС позволяет предложить общую модель эволюции уровней расходов на высшее образование.

Изменения в расходах на высшее образование в процентном отношении к ВНП проходят в двух направлениях резкого повышения (Греция, Португалия, Италия, Испания) и умеренного понижения (Нидерланды, Дания, Ирландия, Бельгия, Германия, Великобритания и Франция.) Анализ показателей свидетельствует о том, что тенденция к понижению расходов проявляется в странах, где уровень затрат на образование высок (за исключением Франции). В странах, меньше расходующих на высшее образование, наблюдается тенденция к увеличению расходов.

Быстрый рост числа студентов в сочетании с ростом финансового дефицита в 80-е гг. привел к созданию новой политики помощи студентам. Основные изменения в системах поддержки студентов произошли в 1989-90 гг. в Великобритании, Германии, Швеции, Нидерландах.

В Великобритании до 1990 г. существовала система обязательных выплат, в соответствии, с которой полную компенсацию платы за обучение получали большинство студентов, являющихся гражданами Великобритании и обучающихся в вузе очно. Эта компенсация выплачивалась местными органами образования. С 1990 г, правительство ввело дополнительные займы для компенсации затрат на проживание студентов. В настоящее время эти займы могут быть предоставлены всем студентам-очникам.

В Швеции было изменено соотношение между субсидиями и займами. До 1988 г. доля займов непрерывно росла и составила 95% всей финансовой поддержки. В 1989 г. структура помощи студентам была радикально изменена. Доля стипендий увеличилась до 30%, а доля займов уменьшилась соответственно до 70%. В Германии соотношение между займами и субсидиями составляет примерно 50:50.

В большинстве стран высшие учебные заведения имеют право изыскивать дополнительные источники финансирования, и им в этом оказывается всемерная поддержка.

Диверсификация источников финансирования ясно прослеживается в Великобритании (табл. 1.3.2.). В настоящее время из государственного бюджета, осуществляется покрытие расходов университетов на 70-80%. Величина субсидии находится в прямой зависимости от того, как вузы следуют указаниям органов власти, в частности Министерства образования и науки.