Предмет, методы и система экологического права

Субъектами дисциплинарной ответственности являются, следовательно, руководители, должностные лица и работники предприятий, организаций, учреждений.

Объект дисциплинарных проступков это порядок деятельности, обязательный для соблюдения указанными в соответствующем нормативном или правоприменительном акте лицами (руководителями и работниками), специальные и общие требования к безопасности дея

тельности, определенные в законном порядке планы, программы и иные комплексные или отдельные мероприятия, реализация которых или контроль за которыми включены в служебные функции. Объективная сторона представляет собой деяние, состоящее в нарушение установленных законом и другими нормативными правовыми актами общих и специальных требований, правил, планов, определяющих организацию и осуществление деятельности руководителя (работника) предприятия, учреждения. В ряде случаев необходимо причинение вреда окружающей среде в результате выполнения трудовой функции. Субъективная сторона вина в форме умысла, чаще по неосторожности.

Дисциплинарные взыскания по ст. 192 ТК РФ это замечание, выговор, увольнение. Но существует оговорка о возможности установления и иных дисциплинарных взысканий в федеральных законах, уставах и положениях о дисциплине отдельных категорий работников. Предусмотренные в них меры, кроме указанных в ТК РФ, заключаются в депремировании, т.е. лишении полностью или частично премий или иных средств поощрения, предупреждении, строгом выговоре, переводе на нижеоплачиваемую работу на определенный срок, понижении в должности. Они налагаются работодателем или вышестоящей в порядке подчиненности организацией не позднее месячного срока со дня выявления дисциплинарного проступка приказом или распоряжением работодателя. Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок наложения взысканий, разрешения споров по поводу их наложения и другие вопросы".*(116)

Следует заметить, что трудовое законодательство различает меры дисциплинарного взыскания и меры дисциплинарного воздействия. Первые из них устанавливаются в общем нормативном акте о дисциплинарной ответственности, уставах или положениях о дисциплине, а вторые закрепляются в соответствующем акте организации. Например, выговор с предупреждением, лишение премии и иных различных поощрений и льгот.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды обладает теми же признаками, что и юридическая ответственность за нарушение иного законодательства.

Административная ответственность, в свою очередь, является разновидностью юридической ответственности. Поэтому в работах российских ученыхправоведов понятие административной ответственности приближено к общему понятию юридической ответственности.

Так, А.И. Стахов, под административной ответственностью понимает разновидность государственного принуждения, для которой характерны соответствующие отличительные признаки.*(121) Таким образом, в развитие одной из правовых позиций понятия юридической ответственности, было предложено понятие административной ответственности при наличии определенных признаков, отличающих ее от иных видов юридической ответственности.

Б.В. Россинский также определил административную ответственность как разновидность государственного принуждения, регулируемого административноправовыми нормами.*(122) П.В. Анисимов, В.Д. Симухин, А.В. Симухин отмечают, что административная ответственность в современных условиях представляет собой институт государственного принуждения.*(123)

А.А. Рябов также подчеркивает, что административная ответственность за экологическое правонарушение обладает всеми признаками юридической ответственности. Вместе с тем она имеет свои, только ей присущие особенности, обусловленные ролью и значением окружающей природной среды в жизни человеческого общества.*(124)

Большинство специалистов под административной ответственностью понимают одну из разновидностей юридической ответственности, выражающуюся в применении государственными органами, должностными лицами, судьями, установленных государством мер административного воздействия к физическим и юридическим лицам за нарушение норм законодательства.

Таким образом, сущность административной ответственности зависит от той или иной правовой позиции к определению юридической ответственности. Таким образом, важную роль в определении содержания административной ответственности играет правовая позиция к определению юридической ответственности в целом. При этом административная ответственность обладает характерными признаками, отличающими ее от иных видов юридической ответственности (дисциплинарной, имущественной, уголовной).

Следует заметить, что действующее законодательство не дает определение административной ответственности. Его признаки можно установить исходя из анализа норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду вышеизложенного можно выделить следующие признаки административной ответственности:

административная ответственность устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

законы субъектов Российской Федерации не должны противоречить и дублировать Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

основанием наступления административной ответственности является административное правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

принцип презумпции невиновности;

субъектами административной ответственности являются физические (граждане и должностные лица) и юридические лица;

лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное;

возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения;

административная ответственность состоит в применении к виновному лицу административного наказания;

при назначении административного наказания учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено;

никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение;

давность привлечения к административной ответственности;

всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела;

законодатель устанавливает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона;

полномочия судей, должностных лиц, органов государственной власти по рассмотрению дела об административном правонарушении устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

 Скачать реферат