Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области

Естественно, что проведение строительных работ и мероприятий по ликвидации последствий аварии в Могилевской области невозможно без выделения государством необходимых бюджетных средств. Поэтому начиная с 1990 г. в плане социально-экономического развития республики целевым назначением производится выделение капитальных вложений на проведение мероприятий по ликвидации последствий аварии.

Для п

ереселенцев было развернуто строительство в области 20 поселков и квартир в городах, а также объектов социально-бытового и производственного назначения.

Выполнено заданий по вводу в действие объектов непроизводственного назначения в областном регионе препятствует недостаток капитальных вложений. Так, например, уже с 1991 г. ведется строительство за счет средств на ликвидацию последствий Чернобыльской АЭС хирургического корпуса центральной районной больницы в городе Горки и районной больницы в г. Костюковичи.

Таким образом, общий спад инвестиционной активности, разрыв хозяйственных связей в большей степени сказываются на состоянии строительной отрасли, чем возможности производственной базы. Трудности со сбытом вызвали сокращение выпуска основных строительных материалов. Отсутствие маркетинговой сети сдерживают производство практически всех видов строительной продукции. Резкое снижение объемов финансирования ставит отрасль на грань выживания, а не наращивания объемов и создания конкурентоспособной продукции, производимой по новейшим технологиям. В ближайшее время остро встает вопрос с квалифицированными кадрами, способными осуществлять производственные процессы в пострадавших районах.

1.5 Транспорт и связь

По статистическим данным на железнодорожном транспорте Могилевской области сложилась следующая ситуация. На загрязненной территории Могилевской области доля эксплуатационных железных дорог по сравнению с 1990г. сократилась на 7,1% (в 1990г. длина железных дорог на зараженных территориях составляла 28,4 % от всей длины железных дорог области, теперь этот показатель составляет 21,3 %).

Эксплуатационная длина железных дорог в зараженной зоне за период с 1990г. по 1996г. сократилась на 25 %. Так как в области строительство железных дорог не ведется, то эксплуатационная длина железнодорожных линий остается на уровне 1990г. (818км). Наряду с этим длина железнодорожных линий на зараженных территориях сократилась за 1990-1996 гг. в зоне от 1 до 5 Ки/кв.км на 17,8%, в зоне от 5 до 15 Ки/кв.км на 41,2% [32, с.23].

На объемы грузоперевозок в Могилевской области существенное влияние оказали незавершенность структурных преобразований в экономике, нестабильность новых транспортно-экономических связей, недостаточная изученность проблем рынка транспортных услуг и международных перевозок.

Наблюдается тенденция сокращения грузоперевозок железнодорожным транспортом как в целом по области, так и на загрязненной территории.

Значительная протяженность автомобильных дорог Могилевской области находится на загрязненной территории – 23,5 %.

Незначительные изменения претерпели автомобильные дороги в зоне от 15 до 40 Ки/кв.км Могилевской области: они сократились с 33 км до 30 км. Это объясняется отселением населения в чистые району, изменением инфраструктуры населенных пунктов.

Большие объемы работ по вводу в действие автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием произведены

На конец 1996г. по сравнению с 1990 г. произошло значительное снижение грузоперевозок автомобильным транспортом на загрязненной территории Могилевской области на 16,9 млн.т. (91,3 %).

Значительное сокращение перевозок грузов автомобильным транспортом наблюдается на всей территории с различным уровнем загрязнения и эта тенденция остается практически неизменной. Аналогичная ситуация наблюдается по отправлению пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования.

Анализ сложившегося положения на транспорте на загрязненной территории выявил ряд проблем, которые требуют неотложного решения. Проблемы, возникшие на загрязненной территории, тесно связаны с проблемами развития транспорта в Могилевской области. Несовершенство тарифов и налоговой политики, недостаток средств, выделяемых из бюджета на обновление подвижного состава, продолжающийся рост цен на продукцию, потребляемую транспортом, а также убыточность перевозок, усложняют финансовое положение предприятий транспорта.

На загрязненной территории Могилевской области функционирует около 1/4 отделений связи, при этом, в зоне загрязнения 5-10 Ки/кв.км обслуживается более 10 тыс. телефонных аппаратов, 11,0 тыс. радиоточек и 55 предприятий почты. В зоне 1-5 Ки/кв.км работают 91 предприятие связи и обслуживаются более 16 тыс. телефонных аппаратов и 20,7 тыс. радиотрансляционных точек. Надо отметить, что в настоящее время продолжается работа по телефонизации населенных пунктов.

Подводя итоги раздела можно сказать, что авария на Чернобыльской АЭС нанесла значительный ущерб экономике Могилевской области в целом. При этом ущерб был нанесен всем отраслям: промышленности, сельскому хозяйству, транспорту, связи, жилищно-коммунальному хозяйству и сфере обслуживания. Все это требует принятия мер по организации специфических форм хозяйствования на загрязненных территориях. Помимо этого, актуальным является вопрос о ликвидации последствий аварии

2. Анализ и оценка эффективности действующего экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий области

2.1 Социальная защита участников ликвидации последствий катастрофы и населения, проживающего в зоне

Проблема социальной защиты населения является первостепенной в системе управления социально-экономическим развитием территорий Могилевской области, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Социальная защита населения предполагает предоставление государством помощи в виде социальных гарантий каждому пострадавшему человеку, оказавшемуся в зоне радиоактивного загрязнения не по своей вине. Непосредственно после катастрофы в республике организовывались и проводились мероприятия по защите населения. Однако система социальной защиты была разработана и представлена в принятом 22 февраля 1991 г. Верховным Советом Республики Беларусь Законе «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». Позднее, 11 декабря 1991 г. Верховный Совет внес изменения и дополнения в названный закон, с учетом которых закон вступил в действие с 1 января 1992 г. Закон «О социальной защите граждан, пострадавших от катастроф на Чернобыльской АЭС» установил защиту прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы, отселенных и выехавших на новое место жительства с территорий радиоактивного загрязнения, проживающих в настоящее время на указанных территориях, а также граждан, пострадавших от аварии на других ядерных объектах гражданского или военного назначения. С момента принятия закона в республике создан и действует правовой механизм, регулирующий отношения государства с пострадавшими от катастроф гражданами. Государство взяло на себя роль организатора и координатора социальной защиты населения. Функция государства по социальной защите выделена в самостоятельную и осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастроф на Чернобыльской АЭС.

 Скачать реферат