Взаимоотношения президента и парламента в США и ФРГ

Содержание:

1. ПРЕЗИДЕНТ, ПАРЛАМЕНТ – ПРАВОВОЙ СТАТУС И МЕХАНИЗМ ИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ 2

2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ . 5

а) Конгресс США. Статус президента . 8

б) Бундестаг и Бундесрат. Федеральный президент 9

3. Взаимоотношения президента и парламента в США и ФРГ 11

а) Вооруженные силы 11

б) Международные договоры 13

в) “Контролирующие рычаги” парламента . 14

Выводы: . 16

1. ПРЕЗИДЕНТ, ПАРЛАМЕНТ – ПРАВОВОЙ СТАТУС И МЕХАНИЗМ ИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ.

Заступление на пост президента и пребывание в этой должности обычно сопровождается рядом условий. Президент должен состоять в гражданстве, удовлетворять возрастному цензу, не может выполнять какую-либо оплачиваемую работу, быть депутатом, состоять на другой службе, участвовать в управлении объектами, приносящими доход, и вообще в коммерческой деятельности.

Президент — лицо ответственное. Однако режим его ответственности особый. Политическая ответственность главы респуб­лики весьма условна. Это ответственность перед избирателями. Причем выразить свое негативное отношение к политике прези­дента избиратели могут, как правило, только на очередных выбо­рах и лишь при условии, если президент будет повторно балло­тироваться. Ответственность президента перед гражданами отражается на успехах его политической партии, которой избиратели могут отказать в поддержке, если посчитают деятельность главы государства неудачной.

С президентской должностью связаны не только привилегии, но и свои правоограничения. Еще в начале XX века в США считался недопустимым отъезд президента за границу, даже для, участия в учреждении Лиги наций.

Государственное право регулирует отношения, связанные с выбытием президента до истечения срока его полномочий. Тако­вое может состояться в случае его смерти, отрешения от должно­сти (импичмента), невозможности выполнения обязанностей гла­вы государства.

Невозможность выполнения обязанностей устанавливается либо по заявлению самого президента, либо без его участия. В первом случае он может объявить о возобновлении своей дея­тельности. Во втором — невозможность исполнения президентом обязанностей устанавливает суд, парламент либо коллегия из числа министров, руководителей парламента и прочих. При этом у президента остается право оспорить их решение и возобновить осу­ществление полномочий.

Парламент — это коллегиальный представительный орган го­сударственной власти. Обобщенная характеристика парламента содержит следующие его отличительные свойства:

- всякий парламент наделен властными полномочиями. Пол­номочия парламента могут быть закреплены за ним прямо, в фор­ме прерогатив, в пределах которых он вправе принимать самостоятельные политические решения. Но возможно, что конкретные права за парламентом не закреплены. Однако в действительности они существуют;

— без его согласия некоторые важные политические решения не могут получить законную силу;

— каждый парламент представляет собой собрание государ­ственных деятелей, которые принимают только коллегиальные решения и несут за них коллективную ответственность;

— парламент — представительный орган. Это предполагает, что хотя бы часть входящих в него членов облечена доверием избирателей, представляет интересы территориальных, сословных общностей или народа в целом. Если в коллегиальном органе отсутствуют выборные лица, его нельзя считать парламентом, даже если он участвует в законодательстве. Когда коллегия законода­телей не может формально подтвердить доверие избирателей, она может быть органом партии или политического движения, но только не парламентом. Если коллегиальный орган назначается, его можно считать законосовещательным учреждением. Его чле­ны состоят на службе. Если лица наследуют место в законодательном органе, они также не ответственны перед избирателями.

Обычно парламент считают органом законодательной власти. Однако законотворчеством его роль не ограничивается. В пред­мет его деятельности входят также утверждение бюджета; при­нятие учредительных решений (о конституции, о династии); пред­ставительство нации, государства (он принимает присягу главы государства, выражает доверие и вручает полномочия правитель­ству, делает заявления по международным и внутриполитичес­ким вопросам); контрольные полномочия в отношении админис­трации; участие в формировании правительства; участие во внеш­ней политике (ратификация и денонсация международных договоров), в решении вопросов войны и мира.

Парламенты самостоятельно либо во взаимодействии с пра­вительством осуществляют функцию администратора в некото­рых сферах управления. В сфере юстиции за парламентом резервируются полномочия, позволяющие ему участвовать в формировании высших судов, а также собственно судебные полномочия, которыми они пользуются для привлечения к ответственности должностных лиц.

Парламенты делятся на две большие группы: одну из них составляют однопалатные национальные ассамблеи, диваны, меджлисы, фолькетинг, эдускунт, законодательный юань и прочие парламенты. В другую входят двухпалатные (бикамеральные) парламенты (конгресс, народное или федеральное собрание, стортинг, альтинг).

2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.

Джон Адамс, говорил, что целью конституционного правительства является создание правительства законов, а не правительства людей. Это значит, что он хотел быть управляемым установленными и беспристрастными правилами, а не предрассудками или пристрастиями, которые свойственны человеку. Для Адамса великой идеей к наделению широкими полномочиями правительства и, в то же время, подчинению его букве закона, стал принцип разделения правительственных полномочий. Эта концепция разделения властей, исторически ассоциируемая со школой французского философа Монтескье, предотвратила злоупотребление властью путем отказа от концентрации власти в одной ветви или одном институте правительства. Амбиции одной ветви будут всегда сдерживаться амбициями других. Таким образом, независимая судебная система как один из примеров считалась ключом к предотвращению использования системы уголовного права для подавления политических оппонентов.

В соответствии с принципом разделении властей каждая из трех ветвей правительства (исполнительной, законодательной и судебной) функционирует относительно независимо от других. Вместе с тем “встроенная” в этот принцип система сдержек и противовесов наделяет каждую ветвь способностью контролировать действия других. Например, Конгресс может осуществлять контроль действий Президента через бюджет, принятие которого является главным приоритетом законодательного органа. С другой стороны, Президент может использовать право вето законов, принимаемых Конгрессом. Этот принцип разделения властей с учетом системы сдержек и противовесов вошел в историю как Мэдисоновская модель правительства.

Относительная независимость властей связана и с различным способом их формирования: Конгресс - прямым голосованием избирателей (правда, на различные сроки для обеих палат); Президент – через избираемую прямым голосованием коллегию выборщиков. Верховный Суд – пожизненным назначением судей Президентом с согласия Сената

 Скачать реферат