Система государственного планирования в Санкт-Петербурге

§ прогнозируемый период – период, следующий за расчетным сроком Генерального плана Санкт-Петербурга, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития Санкт-Петербурга, - 2025 год.

Цели Генерального плана сочетаются с общими целями государственного планирования Санкт-Петербурга:

1. стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Санкт-Петербурга

;

2. сохранение архитектурного наследия;

3. формирование Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства, укрепление Санкт-Петербурга как главного российского контактного центра региона Балтийского моря и Северо-Запада России.

Территориальное планирование заключается в определении функционального назначения территорий для обеспечения устойчивого развития Санкт-Петербурга, повышения качества городской среды; сохранения и регенерации исторического и культурного наследия; развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; обеспечения учета интересов Российской Федерации, интересов жителей Санкт-Петербурга и их объединений, интересов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

В базовых документах государственного планирования социально-экономического развития города приняты установки социально-экономического развития, на которых базируется территориальное планирование в Санкт-Петербурге, исходя из этих установок (См. Приложение № 3) в Генеральном плане определены задачи территориального планирования в Санкт-Петербурге:

v по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры;

v по учету интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге;

v по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (внешний транспорт, внутригородская транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, объекты социального и культурно-бытового обслуживания);

v по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия;

v по улучшению экологической обстановки и охране природы;

v по развитию и размещению зеленых насаждений;

v по улучшению санитарно-гигиенического состояния городской среды;

v по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

v по инженерной подготовке территорий;

v по санитарной очистке территорий;

v по нормативному правовому обеспечению реализации Генерального плана.

1.4. Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга

За всю историю государственного планирования в Санкт-Петербурге было разработано всего 2 Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга (далее – Программа): Программа на 2005-2008 годы и Программа на 2008-2011 годы. Программа – это система целевых ориентиров социально-экономического развития Санкт-Петербурга и планируемые пути и средства достижения указанных ориентиров. Содержание (основные цели, задачи, система мероприятий) Программы на 2008-2011 годы разрабатывается с учетом и на основе: Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года и Послания Губернатора 2007 года, в котором определены приоритеты развития до 2011 года. С помощью Программы осуществляется среднесрочное государственное планирование (3 года).

Программа на 2008-2011 гг. отвечает следующим принципам:

· Сохранение формата, заданного Программой на 2005-2008 гг.;

· Синхронизация с трехлетним бюджетом, подготовка перехода к режиму частичного ежегодного обновления и продления Программы на один год;

· Добавление районного разреза.

Главной целью социально-экономического развития региона провозглашается стабильное улучшение качества жизни населения Санкт-Петербурга. В качестве базового показателя главной цели принимается отношение месячных среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума в среднем на душу населения.[13] Для достижения главной цели органы государственной власти региона обеспечивают выполнение указанных ниже целей и достижение следующих целевых ориентиров (показателей) (См. Приложение № 4):

Цель 1. Повышение уровня благосостояния, рождаемости и продолжительности жизни населения

Показатели:

ü Число родившихся на 1000 жителей в год

ü Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

ü Среднедушевые денежные доходы

ü Доля населения со среднедушевыми доходами в семье ниже прожиточного минимума

ü Индекс Джинни (коэффициент концентрации доходов)

Цель 2. Повышение уровня конкурентоспособности и динамичный устойчивый рост экономики Санкт-Петербурга

Показатели:

ü Валовой региональный продукт Санкт-Петербурга на одного жителя в год

ü Инвестиции в основной капитал на одного жителя в год

ü Доходы бюджета в расчете на одного жителя в год

ü Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции

Цель 3. Улучшение условий жизни населения

Показатели:

ü Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в год

ü Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

ü Уровень благоустройства дворовых территорий

ü Количество коммунальных квартир

ü Доля расселенного аварийного жилищного фонда

ü Площадь зеленых насаждений

Также Программа и механизм ее реализации включают в себя Задачи социально-экономического развития на 2008-2011 гг., обеспечивающие достижение главной цели и целей развития Санкт-Петербурга (См. Приложение № 5), и Стандарты проживания на 2008-2011 гг., Стандарты проживания конкретизируют Задачи.

Инструментом для достижения целей и параметров целевых ориентиров, определенных Программой СЭР на 2008-2011 годы является План мероприятий по реализации Программы. По своей структуре План состоит из двух частей. Первая часть – это мероприятия по внедрению программно-целевого управления, бюджетирования, ориентированного на результат и проведению административной реформы. Вторая часть Плана – мероприятия по достижению отдельных целей Программы, реализуемые отраслевыми и территориальными исполнительными органами государственной власти города. Данная часть подразделяется на 3 крупных блока, соответствующих трем основным целям социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определенным Программой. Это повышение уровня благосостояния, рождаемости и продолжительности жизни населения города, повышение уровня конкурентоспособности и динамичный устойчивый рост экономики Петербурга, улучшение условий жизни населения Санкт-Петербурга.[14]

Другим инструментом является Положение о мониторинге. «Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в пределах своих полномочий осуществляют регулярный мониторинг степени достижения главной цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы, целей Программы и целевых ориентиров Программы. Правительство Санкт-Петербурга не реже двух раз в год информирует Законодательное Собрание Санкт-Петербурга о ходе реализации Программы на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»[15].

 Скачать реферат