Административно-территориальное деление БССР

Территория Беларуси, соединяя Россию и Западную Европу, имеет большое стратегическое значение. И как следствие многочисленных войн, Беларусь неоднократно меняла свои границы и административно-территориальное деление. 1 января 1919 года была впервые провозглашена БССР, в которую входили Витебская, гродненская, Смоленская, Могилёвская, Минская губернии и белорусские поветы Виленской и Ковенской

губерний со столицей в Минске. Однако 16 января 1919 года ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилёвской и Смоленской губерний. [4,108]

ЛитБел создавалась, как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установление своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией.

ЦК РКП(б) шёл на отделение от БССР Витебской и Могилёвской губерний достаточно продуманно, потому что знал о настроениях Польши, требовавшей возвращения Беларуси с целью воссоздания Речи Посполитой. Поэтому предполагалось, что при захвате Польшей других территорий эти губернии станут основой для возрождения белоруской государственности. [1,123]

В августе 1919 года территорию ЛитБел полностью оккупировали польские войска и только в июле 1920 года состоялось вторичное провозглашение БССР.

Осенью 1920 года – новое наступление Польши и оккупация значительной части Беларуси. По рижскому мирному договору Беларусь теряла 108 тыс. км2 и 4 миллиона человек в пользу Польши. В составе БССР осталось только 6 поветов Минской губернии: Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Мозырский, Минский и Слуцкий. [2,48]

Летом 1921 года в правительстве РСФСР обсуждался вопрос о создании единого экономического района в составе Витебской, Гомельской, Смоленской, Брянской губерний и БССР с центром в Смоленске. Однако, правительство БССР предложило свой проект создания единого экономического района путем расширения территории БССР за счет включения в ее состав исконно белорусских земель и преимущественно с белорусским населением. [3,209]

Проект предоставили в Совет труда и обороны и Госплан РСФСР, но практическое его осуществление началось позднее, в связи с настоятельными требованиями БССР.

В декабре 1923 года Президиум ЦИК СССР создает специальную комиссию, которая рассматривала конкретные материалы по каждому уезду о целесообразности его вхождения в состав Беларуси, руководствуясь, прежде всего принципом преобладания белорусского населения в том или ином уезде. [3,209]

В начале февраля 1924 года Президиум ВЦИК РСФСР утверждает решение комиссии об изменении границ, а в марте 1924 года принимает постановление об объединении в составе БССР всех территорий с большинством белорусского населения. [2,49]

В итоге первого укрепления БССР в ее состав были возвращены: от Витебской губернии – Витебский, Полоцкий, Сенненский, Суражский, Городокский, Дрисенский, Лепельский и Оршанский уезды, в составе РСФСР остались: Себетский, Невельский, Величиский уезды; от Гомельской губернии – Климовичский, Рогачевский, Быховский, Могилевский, Чериковский, Чаусский уезды, в составе РСФСР остались Гомельский и Речецкий уезды; от Смоленской губернии – 18 волостей Горецкого и Мстиславского уездов. [3,209]

С 13–16 марта 1924 года проходит VI Всебелорусский съезд Советов, который вошел в историю как съезд первого укрепления БССР.

В результате территория республики увеличилась более чем в 2 раза (110,5 тыс. кв. км.), а количество населения возросло до 4,2 млн. человек и Витебская губерния была ликвидирована. [2,49]

Вторая сессия ЦИК БССР 6-го созыва (17 июля 1924 года) упразднила прежнее административно-территориальное деление и ввела новое:

– округа;

– районы;

– сельсоветы.

Было создано 10 округов (Оршанский, Бобруйский, Борисовский, Витебский, Калининский, Могилевский, Мозырский, Минский, Полоцкий, Слуцкий), которые объединили 100 районов и 202 сельсовета. [2,49]

В декабре 1926 года Президиум ВЦИК издал постановление о передаче БССР Гомельского и Речицкого уездов, которые были переименованы в округа, а Гомельская губерния была ликвидирована.

Теперь территория БССР составляла – 125,8 тыс. кв. км., а население – 5 млн. человек. [3,210]

С июня 1927 года началась постепенная ликвидация округов, а к 1930 году на территории Беларуси осталось только районное деление.

С 15 января 1938 года в республике было введено областное деление: Витебская область включала в себя 20 районов, Гомельская – 14, Могилевская – 21, Минская – 20, Полесская – 15; а в 1939 году, после присоединения Западной Беларуси, БССР насчитывала 10 областей и 197 районов:

Витебскую область – 20 районов, Гомельскую – 14, Могилёвскую – 21, Минскую – 20, Полесскую – 15, Барановичскую – 26, Белостокскую – 24, Брестскую – 24, Вилейскую – 22, Пинскую – 11 районов. [4,109]

Таким образом, расширение территории Беларуси значительно укрепило ее как союзную республику, активизировало в ней хозяйственное и культурное строительство. Население этих районов положительно относилось к изменению своего государственного статуса. [2,50]

Развитие права БССР в 20–30 годы. Конституции БССР1927 и 1937 гг.

В период с 1921 по 1925 гг. развитие права в Белорусской ССР шло по нескольким направлениям: во-первых, вводились в действие на территории БССР законодательные акты РСФСР; во-вторых, органы власти и управления БССР принимали собственные нормативно-правовые акты. Например, в апреле 1921 СНК БССР издал постановление «О производстве торговли», в соответствии с которым, гражданам, достигшим 16 лет, разрешалось вести торговлю продуктами сельского хозяйства; в-третьих, в некоторых законодательных актах РСФСР имелась оговорка, что они действуют на территории других союзных республик без специального подтверждения. [4,112]

Используя опыт законотворчества, накопленный РСФСР, на территории Беларуси вводились в действие законодательные акты Российской Федерации. Например, действие Закона «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами» с 2 августа 1922 года было распространено ЦИК БССР и на территорию Беларуси. Таким же образом были введены в действие Гражданский кодекс РСФСР, Гражданско-процессуальный кодекс и т.д.; [3,218]

Земельное право

29 марта 1923 года ЦИК БССР принял Земельный кодекс (введен в действие с 15 апреля 1923 г.), который состоял из 3 частей, регулирующих трудовое крестьянское землепользование, использование государственных земель, землеустройство и переселение. Земля объявлялась исключительно государственной собственностью, крестьянам она представлялась на правах пользования, при условии ведения хозяйства. В нем также говорилось о бессрочном пользовании землей и праве крестьян избирать любую форму землепользования. [2,52]

Земля закреплялась за сельскохозяйственными объединениями, а после выдачи соответствующих документов – за отдельными землепользователями. Землепользование нормировалось. В нем устанавливалась предельная норма земли для крестьянского хозяйства.

 Скачать реферат