Экологическая политика Билла Клинтона

К разряду экологических американские специалисты относят технологии, которые укрепляют устойчивое развитие посредством сокращения риска, повышения эффективности затрат, совершенствования процессов и создания продукции, которые экологически благоприятны. В рамках классификации экотехнологий выделяют четыре категории:

- во-первых, технологии, которые способствуют изменению деятельности челове

ка таким образом, который сводит ущерб для окружающей Среды к минимуму и создает возможность избежать производства экологически опасных веществ и экодеградации;

- во-вторых, технологии мониторинга и оценки, которые используются для создания и мониторинга условий окружающей Среды, включая выбросы загрязнений или других опасных антропогенных материалов;

- в-третьих, технологии контроля, которые превращают опасные вещества в безопасные до их поступления в окружающую среду;

- в-четвертых, корректирующие и восстановительные технологии, которые превращают вредные или опасные вещества в безопасные после их поступления в окружающую среду, а также улучшают экосистемы, которые пришли в упадок под воздействием природных или антропогенных воздействий.

В 1993-1994 гг. администрацией был опубликован ряд фундаментальных докладов по проблемам экологизации науки и техники, включая следующие: "Технология для американского экономического роста", "Экспорт экологических технологий: стратегическая основа для лидерства США", "Проект стратегии технологических инноваций".

На основе этих докладов в стране прошла серия семинаров с участием ученых, представителей администрации и бизнеса. Итоговая конференция по экотехнологиям состоялась в Белом Доме. Завершающим этапом стала разработка Национальным советом по науке и технологиям и межведомственным советом с участием федеральных структур, ответственных за НИОКР, стратегии и публикация администрацией документа "Национальная стратегия в области природоохранной технологии".

Фундаментальные задачи разработанной стратегии сформулированы в виде четырех базовых принципов:

- федеральный аппарат, определяющий политику и регулирующий деятельность, должен быть ориентирован на облегчение развития превентивной технологии и технологии мониторинга, сбалансированных с контрольной и восстанавливающей технологиями;

- эффективность технологической инфраструктуры должна быть повышена за счет адаптации системного подхода, который использует принципы промышленной экологии;

- содействие экономическому развитию, коммерциализации и распространению экотехнологий за счет укрепления партнерства и сотрудничества по линиям общественный - частный сектор, федеральное правительство-штаты должно привести к сокращению времени, затрачиваемого на реализацию цикла от НИОКР до коммерциализации и экспорта экотехнологий;

- необходимо способствовать использованию экологически чистой и социально приемлемой технологии в развивающихся странах.

Реализация научно-технической стратегии в соответствии с указанными принципами приведет в перспективе к отходу от экологической парадигмы, основанной на борьбе с загрязнениями и контроле состояния окружающей Среды, к парадигме, основанной на предвидении, оценке и предотвращении ущерба.

Упор в стратегии сделан на конкретизацию и повышение роли правительства в обеспечении инноваций и сдвига от постепенного технологического роста к технологической трансформации, от управления отходами к достижению устойчивости и сохранению экосистем, от реагирования на угрозы здоровью человека и окружающей среде к их предвидению и предотвращению.

В рамках стратегии процесс перехода от научных исследований и разработок к коммерциализации и распространению экологических технологий предусматривает развитие четырех основных направлений: содействие инновациям; поощрение использования новых подходов; вовлечение мирового сообщества; сотрудничество в образовании, обучении и распространении информации.

Успешность технологических инноваций зависит от взаимосвязанной системы институциональных структур, включая деятельность в области НИОКР, демонстрационные проекты, политику в области регулирования, промышленную инфраструктуру и политику налогообложения. Каждый из этих компонентов критически важен для коммерциализации инновационной технологии.

Основное направление новой стратегии - вовлечение мирового сообщества в процесс экологизации разработки, производства и реализации продукции на основе передовых технологий - ориентировано на содействие экспорту новых технологий и оказание иностранной помощи в экологизации национальных экономик стран-реципиентов.

Это направление рассматривается правительством как критически важное для сохранения американского экономического лидерства и достижения отвечающего интересам США глобального экологического управления.

Исходя из того, что свыше 60% глобального рынка экотехнологий находится вне США, стратегия ориентирует американский бизнес на достижение такого уровня конкурентоспособности, который позволит ему захватить преобладающую долю этого рынка. В этой связи правительство осуществляет ряд мер, предусматривающих, в частности:

- обеспечение бизнеса информацией об экологических проблемах в странах-импортерах, об их потребностях в технологии для решения этих проблем, а также о правовых, политических и регуляционных структурах и механизмах в государствах, закупающих экологическую технологию;

- содействие бизнесу в его стремлении к доминированию на существующих наиболее важных рынках экотоваров и услуг, а также к получению доступа и освоению создающихся и перспективных рынков (наиболее быстро растущими являются рынки в Тихоокеанском регионе и Латинской Америке);

- согласование экспортных программ США с наличием ресурсов, необходимых для их осуществления;

- содействие реализации совместных научных проектов и программ по обучению и демонстрационным технологиям, осуществляемых американским бизнесом и потребителями в странах-импортерах.

Вторым крупный раздел в рамках стратегии вовлечения мирового сообщества, наряду с экспортом передовой экотехнологии, является иностранная помощь и содействие развитию стран третьего мира.

В стратегии отмечается, что главная цель американской иностранной помощи заключается в содействии достижению экономического лидерства США в эпоху, наступившую после окончания холодной войны.

Политической основой программы иностранной помощи США считают глобальную стратегию устойчивого развития, которую они рассматривают как ключевой элемент своей внешней политики. Признавая обоснованность стремления развивающихся стран к экономическому росту, концепция устойчивого развития предусматривает вместе с тем их ответственность за сохранение и защиту окружающей среды для будущих поколений. Поскольку интересы США и их рынки в 21 веке будут во многом формироваться ситуацией в развивающихся странах, политика американской помощи - как подчеркивается в стратегии - должна быть ориентирована на преодоление бедности и торможение демографического роста в третьем мире как основных причин экологической деградации в слаборазвитых странах и мире в целом.

 Скачать реферат