Сущность, содержание и структура природопользования

- "О плате за землю" (1991 г.) с изменениями и дополнениями по состоянию на 3 1.12.97 г.;

- "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (1994 г.);

-"О недрах" (1995 г.);

- "О природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (1995 г.);

- "Об особо охраняемых

природных территориях" (1995 г.);

- "О животном мире" (1995 г.);

- "О континентальном шельфе" (1995 г.);

- "Об экологической экспертизе" (1995 г.);

- "О радиационной безопасности населения" (1996 г.);

- "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"( 1997г.);

- "О землеустройстве" (2001 г.);

- "О разграничении государственной собственности на землю"(2001 г.);

- "Об охране окружающей среды" (2002 г.) и другими. Конкретные требования к организации и осуществлению природопользования приведены в следующих типах нормативных документов: государственной системе стандартов (ГОСТ), строительных нормах и правилах (СНиП), санитарных нормах (СН), санитарных нормах и правилах (СанПиН), руководствах (Р), руководящих документах (РД), общегосударственных нормативных документах (ОНД).

Составной частью государственной системы стандартов (ГСС) является система "Охрана природы", имеющая номер 17 [18-30]. Она сориентирована на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов и разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований. Система стандартов "Охрана природы" включает 10 комплексов стандартов: 0 - организационно-методические стандарты, 1 - гидро­сфера., 2 - атмосфера, 3 - биологические ресурсы, 4 - почвы, 5 - земли, 6 - флора, 7 - фауна, 8 - ландшафты, 9 - недра. Каждый из перечисленных комплексов объединяет следующие группы стандартов: 0 - основные положения; 1 - термины, определения, классификация; 2 - показатели качества природных сред, па­раметры загрязняющих выбросов и сбросов, показатели интенсивности исполь­зования ресурсов; 3 - правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; 4 - методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий; 5 - требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей среды; 6 - требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений; 7 - прочие стандарты. Таким образом, обозначение стандарта складывается из номера системы по классификатору ГСС, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года его регистрации, например: ГОСТ 17.8.1.01-86 "Охрана природы. Ландшафты. Термины и определения".

Основы государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования закреплены законом "Об охране окружающей среды", призванным обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач; сохранить благоприятную окружающую среду, биологическое разнообразие и природные ресурсы в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений; укрепить правопорядок в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с законом, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также юридических и физических лиц осуществляется на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду (ОС);

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной ОС;

- необходимость охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как важнейшего условия обеспечения благоприятной ОС и экологической безопасности государства;

- ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за обеспечение благоприятной ОС и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- платность природопользования и обязательность возмещения вреда ОС;

- независимость контроля в области охраны ОС;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия па ОС при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на ОС, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

- учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- допустимость воздействия хозяйственной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны ОС;

- обеспечение снижения негативного воздействия на ОС в соответствии с нормативами, которого можно достичь на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

- обязательность участия в деятельности по охране ОС органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц;

- сохранение биологического разнообразия;

- обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны ОС к хозяйствующим субъектам;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для ОС; запрещение реализации тех проектов, которые могут привести к деградации экологических систем, изменению и/или уничтожению генетического фонда организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям ОС;

- соблюдение права каждого гражданина на получение достоверной ин­формации о состоянии ОС, а также на его участие в принятии природоохран­ных решений в соответствии с законодательством;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны ОС;

- необходимость организации и развития системы экологического образования, воспитание и формирования экологической культуры.

3. Суть проблемы оптимизации природной среды

В ближайшей перспективе прогресс общества будет определяться дальнейшим освоением окружающей природной среды с учетом ряда ограничений. Одним из направлений охраны природы в условиях ее эксплуатации является оптимизация природных систем. Под оптимизацией понимают выбор и реализацию наилучшего варианта модификации природного комплекса. Целью является обеспечение выполнения природным комплексом своих социально-экономических и экологических функции. Выбор варианта оптимизации осуществляется в системе координат, представленной биоцентрической и антропоцентрической парадигмами естествознания.

 Скачать реферат