Экологический аудит как вид природоохранной деятельности

Следует отметить, что Торгово-промышленная палата России совместно с МПР России начиная с 1998 г. проводят конкурс «Лучшее предприятие года» в номинации «За эффективную политику в области охраны окружающей среды». Одним из условий участия в конкурсе является проведение процедуры экологического аудита, внедрение систем экологического менеджента и экологического страхования. В числе призеров конк

урса в 2000 г. были предприятия «Лукойл» и ОАО «Газпром», «Астраханьбургаз», которые внедрили на своих предприятиях принципы экологического управления.

Необходимо отметить, что сертификацию систем экологического управления предприятий на соответствие стандартам ИСО 14000 в настоящее время в России осуществляют компании ВО_8 (Германия), Т11Р (Германия) и Уегпаз (Франция).

Проведенный анализ теоретических исследований и практики становления аудиторской деятельности , включая экоаудирование, позволили достаточно уверенно определить роль и место экоаудита в системе российского аудита: экоаудит развивается на основе российской правовой базы как самостоятельный, специальный вид аудита наряду с аудитом: банковским, страховым, бирж, фондов, общим. Одновременно формируется рынок экологоориентированных работ и услуг (видов предпринимательской деятельности), совместимых с экологическим аудитом. Указанный вывод иллюстрируется схемой в приложении А.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Целью экологического аудита является содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований, а также создание механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

2.1 Эффекты и выгоды экологического менеджмента и экологического аудита.

Проведение процедуры экоаудита позволяет:

- оптимизировать финансовые затраты предприятия с учетом экологических факторов;

- предупредить случаи возникновения ущерба, связанного с загрязнением окружающей среды и нерациональным природопользованием;

- улучшить взаимоотношения с природоохранными органами и населением;

- добиться определенных финансовых льгот, субсидий, корректировки платежей за природопользование с учетом реального вклада предприятий - природопользователей в оздоровление окружающей среды;

- перейти на международно-признанные стандарты и процедуры экологического управления, что связано с интеграцией российских предприятий в систему мировой экономики и международной экологической безопасности.

Развитие методологии экологического аудита, разработка и реализация конкретных аудиторских программ, дальнейшее использование полученных результатов может существенным образом повлиять на изменение экологической ситуации в стране, в первую очередь на уровне отдельных промышленных предприятий, производственных комплексов и территорий. В частности, это будет способствовать:

1) разработке основы для последовательного повышения эффективности использования сырьевых и энергетических ресурсов и уменьшения отрицательного воздействия производства на окружаю шую среду, главным образом за счет уже имеющихся методов и средств, не требующих значительных дополнительных затрат;

2) обоснованию необходимости и возможности концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных направлениях деятельности, в том числе связанных с инвестициями в экономику;

3) предотвращению развития острых локальных экологических проблем и чрезвычайных ситуаций, разработке рекомендаций по их своевременному разрешению;

4) созданию информационной основы для повышения эффективности других видов экологической деятельности: экологического контроля и мониторинга, экологической экспертизы и экологического страхования, экологической сертификации;

5) повышению достоверности экологической информации;

6) оценке эффективности существующих инструментов экономического регулирования и управления в области охраны окружающей среды и др.

2.2 Типы и задачи экологического аудита

В настоящее время существует несколько типов экоаудита, отличающихся крутом рассматриваемых проблем и целями.

- Аудит соблюдения стандартов. Он осуществляется посредством сопоставления показателей качества окружающей среды с одной стороны и положений национальных и международных стандартов. Цель такого сопоставления — определение необходимых мер, направленных на приведение экологических характеристик данного предприятия в соответствие со стандартом качества окружающей среды.

- Аудит ответственности. В результате такого аудита определяется риск ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде.

- Аудит при экологическом страховании. Он производится при подготовке договоров страхования, разработке планов превентивных мер по снижению экологических рисков, при оценке ущерба, при наступлении страхового случая, при рассмотрении исков к предприятиям по поводу загрязнения окружающей среды.

- Аудит в системе экологической сертификации. Производится с целью оценки соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям (стандартам, нормативам).

- Аудит территории. Производится с целью оценки экологического состояния территории.

- Аудит при подготовке соглашений о разделе продукции. Производится с целью более полного изучения с экологической точки зрения предполагаемых объектов инвестирования, включая исследова ние почв, ресурсов растительного и животного мира. В задачу аудита входит также оценка ранее нанесенного экологического ущерба, стоимости восстановления нарушенных объектов окружающей среды, затрат на ликвидацию сверхнормативных негативных воздействий на окружающую среду.[10]

Могут быть и другие виды экологического аудита. При этом в качестве объекта экологического аудита могут выступать предприятия и сооружения, оказывающие воздействие на окружающую среду, проекты планов или программ строительства, реконструкции, расширения, консервации и ликвидации хозяйственных объектов, а также проекты освоения территории.

К основным задачам в области экологического аудита с учетом международной практики можно отнести:

1. снижение финансового риска субъектов хозяйственной деятельности, страховых и финансово-кредитных организаций;

2. создание инструмента реализации основных направлений регулирования природопользования;

3. интеграцию деятельности в области окружающей среды с другими сферами деятельности, ведение «экологического» счетоводства;

4. учет и применение общепризнанных международных принципов, методов и процедур;

5. подготовку и привлечение компетентных специалистов по экологическому бухгалтерскому учету и аудиту;

6. содействие субъектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики, формирование приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на выполнение экологических требований, норм и правил;

7. получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды, повышение их конкурентоспособности на мировом рынке за счет внедрения экологически чистых технологий и экологической маркировки продукции.[8]

 Скачать реферат