Чешская республика в 1993-2006 гг.

Парламентские выборы 1998 г. принесли победу Чешской социал-демократической партии (32,3%). Не оправдались прогнозы многих аналитиков, предсказывавших крупное поражение Гражданской демократической партии. Она заняла второе место, третьими опять были коммунисты. Кроме них в парламент прошли представители еще двух партий, шесть — не сумели преодолеть 5% избирательный порог.

Результаты выборов

в палату депутатов подтвердили факт существования достаточно глубокого и устойчивого раскола чешского политического класса, в том числе и по личным мотивам, не позволившего лидерам прошедших в парламент партий создать правительственную коалицию. Во избежание новых досрочных выборов социал-демократы и ГДП продолжили взаимодействие, наметившееся уже в палате депутатов предыдущего созыва. На этот раз они придали ему более формальный характер, заключив соглашение «О создании стабильной политической обстановки в Чешской Республике» (так называемый «оппозиционный договор»). Оно позволило создать однопартийное социал-демократическое правительство меньшинства во главе с М. Земаном при пассивной поддержке Гражданской демократической партии. Взамен ГДП получила посты председателя (им стал В. Клаус) и вице-председателя палаты депутатов, председателя сената, ряд важных должностей в органах государственной и хозяйственной администрации. Кроме того, «оппозиционный договор» предусматривал взаимодействие двух партий в деле изменения всей модели государственно-политического устройства Чехии, в том числе ограничение президентских полномочий и пересмотр закона о выборах 1992 г.

Найденный выход из грозившего чешскому парламентаризму кризиса путем фактического создания лево-правой коалиции продемонстрировал избирателям, что руководители двух главных политических партий подходят к проблеме власти сугубо прагматически, руководствуясь не только интересами страны, но и собственными честолюбием и амбициями. Распространению настроений недовольства в обществе политической ситуацией способствовали продолжающийся экономический кризис, снижение национального дохода, растущая безработица, коррупция и финансовые махинации с участием государственных чиновников. Противники социал-демократов и гражданских демократов убеждали чехов, что социал-демократическое правительство меньшинства, полностью зависящее от позиции правой ГДП, неспособно предпринять решительные меры по выводу страны из кризиса. Этой же цели служила так называемая акция «Спасибо, уходите!», проведенная в 10-ю годовщину «бархатной» революции в 1999 г. Участники массовых выступлений, прошедших во всех крупных городах Чехии, выдвигали требования ухода с политической арены М. Земана и В.Клауса, а также проведения досрочных парламентских выборов. Лидеры манифестаций приняли манифест «Спасибо, уходите!», который подписали более 200 тыс. человек. Негативно оценил «оппозиционный договор» и президент В. Гавел, усмотревший в нем угрозу основам гражданского общества в Чехии.

Определенные выводы из сговора ЧСДП и ГДП был сделан мелкими политическими партиями, опасавшимися полного отстранения от участия в управлении страны. В 2000 г. возникла коалиция четырех небольших партий, в том числе и участвовавших в коалиционных правительствах В. Клауса ХДС—ЧНП и ГДА. Укрепляла свои позиции Компартия Чехии и Моравии, с 1989 г. не входившая ни в одно правительство и не запятнавшая себя участием в коррупционных скандалах и финансовых махинациях. Недовольство части общества поведением социал-демократов и результатами их правления, а также беспринципностью ГДП проявилось в ходе частичных выборов в сенат и местные органы власти в 1998 и 2000 годах. На тех и других наибольшего успеха добилась четырехпартийная коалиция, серьезное поражение потерпели социал-демократы. Избиратели не изменили своего незаинтересованного отношения к верхней палате парламента. В первом и втором турах выборов в сенат в 1998 г. приняли соответственно только 42,4% и 20,4% процента избирателей, а в 2000 г. еще меньше - 34% и около 20%.

Ощутимый урон престижу ЧСДП и ГДП нанесли события вокруг чешского общественного телевидения на рубеже 2000-2001 гг. Коллектив телевидения, несогласный с назначением нового руководителя, связанного с рядом предпринимателей и политиков, близких к партии В. Клауса, объявил забастовку, продолжавшуюся более трех недель. По всей стране прошли выступления солидарности с работниками телевидения, по числу участников превосходившие акцию «Спасибо, уходите!». Так, в Праге 28 декабря 2000 г. в митинге протеста приняло участие около 100 тыс. человек.

Однако судьба правительства Земана зависела не столько от массовых акций протеста, организуемых его политическими противниками, сколько от отношений с ГДП, которые складывались непросто. Гражданских демократов вполне устраивала позиция пассивной поддержки правительства, позволявшая им контролировать основные направления его деятельности, планируемые реформы и их осуществление. С этой целью они периодически доводили отношения с правительством до кризисного состояния. Так, в 1999 г., когда между социал-демократами и гражданскими демократами возникли разногласия по проекту нового закона о выборах, ГДП отказалась поддержать бюджет на 2000 г., если ЧСДП не учтет ее предложения.

Возникший кризис в отношениях между социал-демократами и гражданскими демократами удалось разрешить в январе 2000 г. с помощью нового соглашения между ними, получившего название «патент взаимной поддержки». Взамен за поддержку Гражданской демократической партией проекта бюджета на 2000 г. правительство обязалось ужесточить финансовую политику, сократить бюджетный дефицит, уменьшить расходы на содержание государственного аппарата, представить концепцию пенсионной реформы и т.д. Следует отметить, что правительству Земана в конечном счете удалось преодолеть кризис и обеспечить рост производства и доходов населения, сократить безработицу. В этих условиях правительство провозгласило курс на создание «социального государства».

В 2000 г. депутатами был принят новый закон о выборах в нижнюю палату парламента. Его задачей было уменьшение в ней числа мелких партий. С этой целью количество избирательных округов было увеличено с 8 до 35, повышался избирательный порог (для одной партии – 5%, для коалиций из двух, трех, четырех и более партий соответственно 10%.15% и 20%), а также предусматривались некоторые другие меры в интересах крупных партий. В. Гавел отказался подписывать текст закона, а после того, как парламент преодолел его вето, обжаловал его в Конституционном суде, который согласился с мнением главы государства.

Окончательно закон был принят в начале 2002 г. Он предусматривал создание 14 избирательных округов, что совпадало с новым административным делением Чехии на 13 краев, но избирательный порог был оставлен прежним, хотя и предусматривалась возможность его понижения, если бы все мандаты доставались одной партии, общественному движению или коалиции. Процедура избрания членов сената осталась без изменений.

Одновременно подготовка к выборам в палату депутатов велась партиями и по другим направлениям. В 2001 г. пост лидера социал-демократов оставил М. Земан, предложив вместо себя Владимира Шпидлу. Но при этом он сохранил за собой пост премьера до выборов 2002 г. В 2002 г. объединились две правоцентристских партии - Союз свободы (СС) и Демократический союз (ДС), создав единую либеральную партию СС-ДС.

 Скачать реферат