Конституционный статус Президента Республики Беларусь

Забастовка или решение о ее проведении могут быть признаны незаконными по решению областного (Минского городского) суда в случаях, если забастовка проводится (проводилась) либо решение о ее проведении было принято с нарушением требований Трудового кодекса Республики Беларусь.

24. Подписание законов. Одним из важных аспектов взаимодействия властей является принятие законов и их подписание. П

одписание законов, как и право законодательной инициати­вы, представляет собой мощное средство воздействия одной вла­сти на другую. За этим кроются не только чисто формальные аспекты взаимоотношения властей, но и потенциальные возможно­сти для усиления своего положения. Стремясь обеспечить в реальности действие принципа разде­ления властей, который во многом сводится не только к разгра­ничению компетенции, но и проблеме взаимного сдерживания, взаимовлияния законодательной и исполнительной власти, в Конституции закреплено правило о том, что все законы подписыва­ются Президентом. При этом он имеет право возвращать закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей, т.е. Президент обладает правом вето на приня­тый закон. Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Со­ветом Республики, либо принятый Палатой представителей в по­рядке, предусмотренном ст. 100 Конституции, представляется в 10-дневный срок Президенту на подпись. Если Президент не воз­вращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии. Таким образом, в новой редакции Конституции предусмотрены послед­ствия, когда Президенту представляется на подпись закон в по­следние дни сессии и по окончании предусмотренного срока для решения вопроса о подписании закона Президент не может вер­нуть его в Парламент, так как наступил перерыв между сессиями. В США подобная практика получила название "карманное вето", которое не может быть преодолено конгрессом в силу отсутствия какой-либо процедуры на этот счет. Несколько иной подход пре­дусмотрен в Регламенте Палаты представителей. При несогласии с текстом закона Президент Республики Бе­ларусь возвращает его со своими возражениями в Палату пред­ставителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее 30 дней. Совет Палаты представителей направляет текст закона, возвращенного Президентом с возраже­ниями, в головную комиссию для заключения по нему и устанав­ливает срок для внесения законопроекта для рассмотрения Пала­той представителей. Головная комиссия организует работу по законопроекту в порядке, предусмотренном Регламентом для всех законопроектов. Возражения Президента Республики Беларусь рассматрива­ются в комиссии, являющейся головной по законопроекту, которая готовит заключение по возражениям и вносит его в Совет Палаты представителей. В заключение комиссии должно быть одно из предложений: согласиться с возражениями Президента Республики Беларусь и направить возвращенный им закон на до­работку; внести возвращенный закон на рассмотрение Палаты представителей для преодоления возражений Президента Респуб­лики Беларусь. Совет Палаты представителей рассматривает заключение ко­миссии и принимает решение о доработке закона и определяет головную комиссию или принимает решение о включении в пове­стку дня сессии Палаты представителей вопроса о повторном рас­смотрении закона Палатой представителей. Возвращенный Президентом Республики Беларусь закон мо­жет быть рассмотрен в первоочередном порядке. После доработки возвращенного Президентом Республики Беларусь закона комиссия вносит в Совет Палаты представителей предложение о включении в повестку дня сессии Палаты пред­ставителей вопроса о рассмотрении законопроекта во втором чтении. При рассмотрении законопроекта в Палате представите­лей на голосование ставятся лишь те положения, в которые в процессе доработки были внесены изменения. Затем проводится голосование по законопроекту в целом. Если закон рассматривается Палатой представителей для пре­одоления возражений Президента, голосование проводится по закону в целом. В этом случае изменение и дополнение закона не допускается. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее 2/3 голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в 5-дневный срок направ­ляется в Совет Республики, который также должен рассмот­реть его повторно не позднее 20 дней. Возвращенный Прези­дентом Республики Беларусь закон может быть рассмотрен в первоочередном порядке. Вместе с текстом закона, возвращенного Президентом Рес­публики Беларусь с его возражениями и повторно рассмотренно­го Палатой представителей, на имя Председателя Совета Респуб­лики направляются также постановление Палаты представителей о повторном рассмотрении закона, возражения Президента Рес­публики Беларусь, стенографический отчет (стенограмма) заседа­ния Палаты представителей на возражения Президента Республи­ки Беларусь. Постоянная комиссия Совета Республики, которая ранее да­вала заключение по закону, возвращенному Президентом Респуб­лики Беларусь, рассматривает замечания Президента и текст за­кона, принятого Палатой представителей при повторном рассмо­трении в ранее принятой редакции и дает по нему заключение. Повторное заключение готовится постоянной комиссией в поряд­ке, установленном Регламентом Совета Республики. При получении заключения постоянной комиссии Председа­тель Совета Республики вносит предложение о включении в по­вестку дня заседания Совета Республики вопроса о повторном рассмотрении закона. При повторном рассмотрении закона, возвращенного Прези­дентом Республики Беларусь и принятого Палатой представите­лей в ранее принятой редакции, Совет Республики вправе: не от­крывая обсуждения, поставить на голосование вопрос об одобре­нии закона в ранее принятой редакции; открыть обсуждение по закону. По окончании обсуждения председательствующий на заседа­нии Совета Республики обязан поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой Палатой представителей редакции. Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 голосов от полного состава Совета Республики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом Республи­ки возражений Президента подписывается Президентом в пяти­дневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок. В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвраща­ются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

25. Право отмены актов Правительства. Закрепленное в п. 25 ст. 84 Конституции правомочие означает право Президента отменить любой акт подотчетного ему цент­рального органа государственного управления - Правительства. При этом Президент может руководствоваться не только тем, что соответствующий акт противоречит законодательству. Президент может отменить акт Правительства и по мотивам нецелесообраз­ности его принятия. Этим данное правомочие отличается от права соответствующих исполнительных и распорядительных органов отменять противоречащие законодательству акты нижестоящих органов (ст. 122 Конституции).

 Скачать реферат