Применение пломб в таможенном деле

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Таможенные печати и пломбы как средства идентификации товаров, перевозимых транспортными средствами

2. Оборудование транспортных средств при перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами

3. Применение таможенных печатей и пломб в процессе эксплуатации транспортных средств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Внешнеэкономическая деятельн

ость представляет совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на экспорт, с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера. Внешнеэкономическая деятельность, в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется не на уровне государств, а на уровне фирм, организаций, предприятий, объединений и т.д., с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнерами. Важную роль при осуществлении внешнеэкономической деятельности играют транспортные перевозки, которые, как правило, осуществляются автомобильным транспортом. Таможенные органы при этом обеспечивает контроль за перемещением товаров от места ввоза (вывоза) на таможенной территории РФ до таможенного органа назначения. Основным средством таможенного контроля за количеством и качеством перемещаемого товара являются таможенные пломбы и печати.

1. ТАМОЖЕННЫЕ ПЕЧАТИ И ПЛОМБЫ КАК СРЕДСТВА ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕВОЗИМЫХ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ

Идентификация является одной из форм таможенного контроля и согласно п. 1 статьи 83 Таможенного Кодекса (далее ТК) применяется на этапе внутреннего таможенного транзита в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций. Предметом идентификации на этапе внутреннего таможенного транзита являются товары и документы, для идентификации которых таможенные органы используют различные средства. Следует заметить, что в ТК РФ употребляется термин «средства идентификации», в то время как в международной таможенной практике укоренился термин «атрибуты таможенного обеспечения». Последний является более точным с оперативно-технической точки зрения[1].

Для целей идентификации товаров таможенный орган отправления вправе использовать следующие средства:

· наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов;

· нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложение пломб и печатей на отдельные грузовые места;

· проставление штампов;

· взятие проб и образцов;

· описание товаров и транспортных средств;

· использование чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

· использование составленных должностными лицами таможенных органов чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

· другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров (п. 2 статьи 83 ТК).

Таким образом, приведенный перечень не является исчерпывающим. Чаще всего в таможенной практике идентификация товаров осуществляется путем наложения таможенных печатей и пломб[2]. Этот способ наиболее эффективен, поэтому в соответствии с п. 3 статьи 83 ТК применяется во всех случаях, когда транспортное средство, контейнер или съемный кузов допущены или могут быть допущены для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. В остальных случаях, если идентификация товаров путем наложения таможенных печатей и пломб невозможна, таможенным органом используются иные способы идентификации. Киотская конвенция, стремясь максимально упростить процедуру таможенного транзита, напротив, рекомендует наложение таможенных пломб и крепежных приспособлений при транспортировке товаров лишь в случаях, если товаросопроводительные документы не позволяют однозначно идентифицировать товары (правило 11 главы 1 Специального приложения E). То есть в международной практике определяющим моментом при выборе средства таможенной идентификации является не возможность наложения пломб, а невозможность идентифицировать товары иным способом. В то же время Киотская конвенция содержит оговорку о допущении использования таможенных пломб и крепежных приспособлений, если таможенный орган сочтет это необходимым, учитывая управление рисками, а также в случаях, если это способствует в целом облегчению операции таможенного транзита или предусмотрено международным соглашением.

К основным требованиям, которым должны отвечать средства идентификации (атрибуты таможенного обеспечения), относятся[3]:

· невозможность подделки оттисков (в отношении печатей, штампов, подписей, маркировок);

· невозможность нарушения без видимых следов целостности атрибутов (в отношении пломб, клейких лент, замков);

· стойкость штемпельных и оттискных материалов и средств письма (паст, чернил, пломб, клеевых покрытий) к внешним климатическим воздействиям;

· четкость воспроизводимых отпечатков и оттисков на документы и упаковки товаров и транспортных средств.

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами или с разрешения последних, кроме случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Это требование распространяется и на случаи, когда в качестве средств идентификации используются пломбы, печати и т.п., наложенные таможенными органами иностранных государств.

Информация об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации должна быть немедленно сообщена таможенным органам.

Международное законодательство предъявляет следующие требования к таможенным пломбам (приложение к Киотской конвенции «Минимальные требования, предъявляемые к таможенным пломбам и крепежным приспособлениям»): пломбы должны быть прочными, износостойкими, обеспечивать возможность их наложения быстрым способом, обеспечивать их доступную проверку и идентификацию, быть одноразовыми (не предназначенными для многократного использования), быть сконструированными таким образом, чтобы максимально затруднять их копирование или подделку.

Следует отметить, что в ряде случаев таможенными органами на железнодорожные вагоны налагаются ленточные и свинцовые пломбы, по своей характеристике не могущие обеспечить их целостность на протяжении всего периода перевозки из-за воздействия динамических нагрузок (допустимые соударения вагонов в результате маневровой работы, роспуска с сортировочных горок, динамика вагонов при прохождении кривых участков пути и др.). По факту утраты (повреждения) таких пломб в пути следования некоторые железные дороги привлекались к ответственности по ст. 16.11 КоАП РФ. Однако при таких обстоятельствах вина в действиях перевозчика полностью отсутствовала, и судебная практика шла по пути освобождения перевозчика от административной ответственности по нижеизложенным причинам[4].

 Скачать реферат