Пути повышения валютного контроля таможенными органами

В соответствии со ст. 180 ТК таможенный контроль про­водится должностными лицами таможенных органов Россий­ской Федерации "путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмот­ра как исключительной формы таможенного контроля); уче­та товаров и транспортных средств; устного опроса физичес­ких ли

ц и должностных лиц; проверки системы учета и от­четности; осмотра территорий и помещений складов времен­ного хранения, таможенных складов, свободных складов, сво­бодных таможенных зон и магазинов беспошлинной торгов­ли и других мест, где могут находиться товары и транспорт­ные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осу­ществляется деятельность, контроль за которой возло­жен на таможенные органы Российской Федерации".

Автор данного исследования подмечает, что одновременно возможны и иные формы таможенного контроля, подчеркивается в вышеуказанной статье, предусмотрен­ные ТК и иными актами законодательства Российской Феде­рации. В качестве примера он приводит контролируе­мые поставки, организация и проведение которых регламентируется статьями гл. 37 ТК.

При проведении таможенного контроля могут использо­ваться технические средства, безопасные для жизни и здо­ровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам. Правила проведения таможенного контроля определяются ГТК Рос­сии (ч. 2 и 3 ст. 180 ТК).

Общим правилом проведения таможенного контроля яв­ляется недопустимость причинения неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам. Оно закреп­лено в ст. 190 ТК. "Таможенные органы Российской Федера­ции и их должностные лица, причинившие неправомерный вред, — указывается в ней, — несут ответственность в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации".

Б. М. Угаров акцентирует внимание, что вместе с тем в ТК предусмотрены конкретные субъекты, освобожденные от определенных форм таможенного контро­ля [17]. Согласно ст. 188 ТК таможенному досмотру, напоминает он, не подлежит личный багаж Президента Российской Федерации и следую­щих вместе с ним членов семьи, а также личный багаж народ­ных депутатов Российской Федерации и членов Правительст­ва Российской Федерации, когда указанные лица пересекают таможенную границу Российской Федерации в связи с испол­нением своих депутатских или служебных обязанностей. Кроме того, продолжает он, освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли суда), боевые и военно-транспортные воз­душные суда и военная техника,

следующая своим ходом[18].

Председатель ГТК России или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это отвечает жизненно важным интересам Российской Федерации.

Освобождение от определенных форм таможенного кон­троля может осуществляться и в соответствии с междуна­родными договорами Российской Федерации после их ра­тификации.

Лица, действующие в сфере таможенного дела, обязаны представлять таможенным органам необходимые для тамо­женного контроля сведения и документы согласно перечню, определяемому ГТК России. Кроме того, согласно ст. 182 ТК таможенные органы для проведения таможенного контроля "вправе получать от банков и иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через та­моженную границу Российской Федерации, таможенных бро­керов либо иных лиц, осуществляющих деятельность, кон­троль за которой возложен на таможенные органы Россий­ской Федерации".

Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех лет (ч. 5 ст. 182 ТК).

Автор работы, изучив соответствующую законодательную литературу по таможенному праву подчеркивает, что наряду с вышеотмеченным, таможенным органам Рос­сийской Федерации предоставлены следующие права при проведении таможенного контроля:

а) должностные лица таможенных органов на основании служебного удостоверения имеют право доступа на террито­рию и в помещения любых лиц, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контро­лю, документы, необходимые для него, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации (ст. 184 ТК);

б) таможенные органы вправе привлекать специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, пред­приятий, учреждений и организаций независимо от форм соб­ственности и подчиненности, а также экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля (ст. 183 ТК);

в) путем наложения пломб, печатей, нанесения буквен­ной или иной маркировки, специальных знаков, проставле­ния штампов, взятия проб и образцов, описания, составле­ния чертежей, изготовления масштабных изображений, фо­тографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и т. д. таможенные органы могут идентифицировать товары и транспортные средства, нахо­дящиеся под таможенным контролем, а также транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или мо­гут находиться товары и транспортные средства, подлежа­щие таможенному контролю, и места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Средства идентификации, продолжает он, могут изменяться или уничтожаться только этими органами или с их разрешения. Исключение составляют случаи, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств.

г) таможни и вышестоящие таможенные органы вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, пере­мещающих товары и транспортные средства через таможен­ную границу Российской Федерации, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой внешнеэкономи­ческой деятельности и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и функциям тамо­женных органов. Такая информация и документы представ­ляются таможенным органам безвозмездно;

- получать от должностных лиц и других работников справ­ки, письменные и устные объяснения;

- опечатывать помещения;

- изымать по акту, составляемому по форме, устанавли­ваемой ГТК России, документы, если они будут проверяться в другом месте, определяемом должностными лицами тамо­женных органов.

Указанные проверки не должны причинять неправомер­ного ущерба лицу, чья финансово-хозяйственная деятель­ность проверяется, ее результаты незамедлительно сообща­ются этому лицу.

И. И. Демулен отмечает, что вся полученная в ходе проверки информация является конфиденциальной и согласно ст. 16 ТК может быть использована исключительно в таможенных целях, она не должна разглашаться, использоваться должностными лицами тамо­женных органов в личных целях, а также передаваться тре­тьим лицам и государственным органам, за исключением слу­чаев, предусмотренных законодательством Российской Фе­дерации[19]. Примером последних, подчеркивает он, может служить обнаружение признаков преступления, борьба с которым не входит в ком­петенцию таможенных органов Российской Федерации.

 Скачать реферат