Лицензирование природопользования, деятельности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

Лицензирование деятельности в области охраны окружающей сре­ды и обеспечения экологическойбезопасности. В сентябре 1998 г. был принят Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», регулирующий отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. К лицензируемым относятся виды деятельности, которые могут повлечь за собой нанесение ущер

ба правам, законным интересам, нрав­ственности и здоровью граждан, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Действие этого закона не распростра­няется на деятельность по охране окружающей среды и деятельность, связанную с использованием природных ресурсов.

Федеральные органы государственной власти, выполняющие ли­цензирование, определяются Президентом и Правительством Рос­сийской Федерации в соответствии с их полномочиями, а также фе­деральными законами. Органы государственной власти субъектов Федерации, осуществляющие лицензирование, определяются в по­рядке, установленном законодательством субъектов Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти выдают лицензии на следующие отдельные виды деятельности в области охраны окру­жающей среды и обеспечения экологической безопасности:

• Деятельность в области охраны окружающей среды. Постанов­лением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. № 168, принятым в соответствии с Постановлением № 1418, утвер­ждено «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды», которое определяет порядок выдачи лицензий:

- на утилизацию, складирование, перемещение, размещение, за­хоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материа­лов, веществ (кроме радиоактивных);

- на проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

- на осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

Порядок проведения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды утвержден прика­зом Минприроды России от 18 июня 1996 г. № 282.

• Ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции распро­страняется на все субъекты хозяйственной деятельности, зарегистри­рованные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и места реги­страции и определяется «Положением о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции».

Лицензии на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Россий­ской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их про­дукции из государств и в государства, являющиеся сторонами Мон­реальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, за исключением их транзитных перевозок через Российскую Федера­цию, выдаются Министерством внешних экономических связей Рос­сийской Федерации на основании решения Минприроды России о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и выво­за из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содер­жащей их продукции.

• Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излу­чения. Регламентируется Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 11 июня 1996 г. № 688 «Об утверждении Положе­ния о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекци­онных и дератизационных средств, Положения о лицензировании проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ и Положения о лицензировании деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения (генерирующими)».

• Деятельность в области гидрометеорологии и мониторинга ок­ружающей среды. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды выдает лицензии на осуществле­ние следующих видов деятельности:

- гидрометеорологическая экспертиза проектов на строительство и освоение территорий;

- проведение работ по активному воздействию на гидрометеоро­логические и геофизические процессы и явления;

- гидрометеорологические, океанографические, гелиогеофизические работы и работы в области мониторинга загрязнения окру­жающей природной среды.

Порядок выдачи лицензий установлен «Положением о лицензи­ровании отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. № 787.

• Деятельность по исследованию и использованию космического пространства и по предоставлению космических услуг. Лицензиро­вание всех видов данной деятельности в Российской Федерации осуществляется Российским космическим агентством (РКА). Лицен­зии выдаются на определенный срок предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющим:

- все виды деятельности по исследованию и использованию космического пространства, включая создание, производство, эксплуатацию, ремонт и модернизацию ракетно-космической техники, использование наземной инфраструктуры для обеспечения ее функ­ционирования (полигоны, командно-измерительный комплекс, стендовая база и т. п.);

- космические услуги, аренду, продажу, покупку или иное отчу­ждение ракетно-космической техники, космической инфраструкту­ры, информации с космических аппаратов и дооснащение космиче­ских аппаратов дополнительной целевой аппаратурой в соответствии с заключенными контрактами;

- индустриальную деятельность в космическом пространстве;

- другие виды деятельности по исследованию и использованию космического пространства и по предоставлению космических услуг.

Лицензированию не подлежат научные работы по исследованию и использованию космического пространства и по предоставлению космических услуг и поисковые проектные разработки, не требую­щие для этих целей запуска или нахождения на орбите космических аппаратов и проведения наземных испытаний повышенной опасно­сти (огневых, бросковых и т. п.);

Предприятия, учреждения, организации, предприниматели и граждане (в дальнейшем - заявители) получают лицензии на основа­нии заключаемых с РКА договоров, в которых определяются условия выдачи и использования лицензии, вид лицензируемой деятельности и другие условия. Отказ в выдаче лицензии производится в тех случа­ях, если:

- у заявителя отсутствует организационная структура, обеспечи­вающая выполнение заявляемой лицензируемой деятельности;

- не обеспечивается соблюдение законных интересов потреби­телей;

- производственная и эксплуатационная база, используемая зая­вителем, не отвечает необходимым техническим и экологическим требованиям;

- в результате реализации заявляемого вида деятельности по ис­следованию и использованию космического пространства и по пре­доставлению космических услуг могут быть нарушены условия меж­дународных договоров и соглашений Российской Федерации;

 Скачать реферат