Эколого-экономическая оценка использования и охраны водных ресурсов

В 1999 г. особо напряженная водохозяйственная обстановка сложилась в Волжско-Камском бассейне. В частности, к концу осени водные ресурсы в водохранилищах здесь были значительно ниже объемов, накопленных к этому времени в предыдущем году, что усложнило ситуацию на осенне-зимний период.

Тем не менее в 2000 г. удалось обеспечить близкие к оптимальным режимы работы крупнейших водохранилищ Росси

и. На Волжско-Камском каскаде к 1 июля 2000 г. все во­дохранилища, за исключением Рыбинского, были полностью заполнены.

Аномально теплая погода в ноябре-декабре и отсутствие снежного покрова на боль­шей части водосборного бассейна Волги обусловили решение о максимальной экономии водных ресурсов на зимний период, что позволило обеспечить к концу 2000 г. достаточные запасы воды, превышающие на 2 км3 средние многолетние величины и на 10 км3 — запасы воды на начало года.

На Ангаро-Енисейском каскаде в 2000 г. были выдержаны установленные отметки допустимой сработки озера Байкал (456,0 м) и Братского водохранилища (395,0 м), что позволило улучшить водохозяйственную обстановку в данном регионе.

Краснодарское водохранилище на р. Кубань к началу мелиоративных попусков было наполнено на 0,5 км3 больше, чем в прошлом году. Однако в дальнейшем приток воды резко снизился, в связи с чем наполнение водохранилища задерживалось.

В экстремальных условиях осуществлялся в 2000 г. пропуск половодья через Ирик-линское водохранилище на р. Урал. Крайне высокое половодье вызвало значительные раз­мывы русла р. Урал в районе водозаборов г. Троицка с соответствующим снижением необ­ходимых для их работы уровней воды, что обусловило необходимость увеличения сброс­ных расходов.

В последнее время существенно ухудшилось техническое состояние гидроузлов и бе­реговой зоны водохранилищ. Средний срок эксплуатации гидротехнических сооружений составляет 30—40 лет, но есть плотины, срок эксплуатации которых превышает 100 лет.

Подавляющее большинство из обследованных гидротехнических сооружений нуждается в текущем ремонте, а свыше 400 гидротехнических сооружений находятся в аварийном или предаварийном состоянии. Наиболее неблагополучными в этом отношении являются Уральский и Поволжский экономические районы.

За последние годы произошли также прорывы плотин ряда крупных водохранилищ, многочисленных прудов. Материальный ущерб от разрушения этих сооружений был весь­ма значителен, имелись человеческие жертвы, было разрушено большое число хозяйствен­ных объектов и жилых домов, выведены из строя питьевые и технические водозаборы.

Серьезной проблемой является также абразия берегов водохранилищ. Протяженность их береговой линии в России составляет 75,4 тыс. км, из которых 41,5 - абразионноопасные. Только по водохранилищам Волжско-Камского каскада в зоне опасных берегообрушений находятся 203 населенных пункта.

Значительная часть береговой линии водохранилищ подвержена оползневым явлени­ям. В зону оползневых процессов попадают такие крупные города, как Нижний Новгород, Ульяновск, Сызрань, Саратов, Волгоград. Общие потери земель составляют примерно 40 тыс.га, в том числе 35 тыс.га в результате абразии берегов и около 4 тыс.га вследствие оползней.

Постоянной проблемой является вредное воздействие вод (паводки, наводнения, подтопление ценных земель, населенных пунктов и объектов экономики). На паводкоопасных территориях, составляющих в целом по стране свыше 400 тыс. км2, ежегодно затапли­вается в среднем до 50 тыс. км2. Наиболее паводкоопасными районами являются Примор­ский край, Сахалинская и Амурская области, Забайкалье, Средний и Южный Урал, Ниж­няя Волга и Северный Кавказ.

В 1999 г. особо сложная обстановка, связанная с подъемом воды, сложилась в конце весны — начале лета в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа и ряде других регионов страны.

В 2000 г. уровни воды при прохождении половодья на реках большей части Европей­ской территории Российской Федерации не превышали нормы или были несколько выше

ее.

В то же время исключительно высокие наводнения наблюдались в Краснодарском и Приморском краях, Оренбургской и Курганской областях. В Кабардино-Балкарской Рес­публике от селевых потоков сильно пострадал г. Тырнауз.

В 2000 г. при прохождении паводков погибло 2 чел.; общее число пострадавших со­ставило почти 41 тыс. чел. Материальный ущерб при этом равнялся 1600 млн. руб.

Значительного снижения ущербов от наводнений можно было бы добиться за счет проведения своевременных текущих и капитальных ремонтов действующих гидросооруже­ний и строительства дополнительных защитных сооружений. Как показывает отечествен­ная и зарубежная практика, предотвращенный ущерб, как правило, в 30 раз превышает средства, вложенные в противопаводковые мероприятия. Однако указанные работы в не­обходимых объемах не проводятся из-за недостаточного финансирования.

Серьезной проблемой является ухудшение качества воды поверхностных водных объ­ектов, в том числе малых рек, которое в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям и оценивается как неудовлетворительное почти для всех видов водопользова­ния.

Наблюдается деградация малых рек. Происходит их заиление, загрязнение, засорение, обрушение берегов. Сток малых рек, особенно в европейской части России, снизился бо­лее чем наполовину. В результате происходит разрушение водных экосистем, что делает эти реки непригодными для использования.

Для решения водохозяйственных проблем в 1995-1998 гг. был разработан ряд феде­ральных целевых программ: «Возрождение Волги», «Обеспечение населения России питьевой водой», «Каспий», «Противопаводковые мероприятия», «Обь», «Томь», «Оздоровление эко­логической обстановки в бассейне Балтийского моря» и др. Некоторые из них утверждены Правительством Российской Федерации, и по ним уже осуществляются первоочередные мероприятия. Однако полномасштабная реализация всех программных мероприятий сдер­живается нехваткой средств в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации, ко­торые до настоящего времени являются основными источниками финансирования водохозяйственных работ. На 1997 г. в федеральном бюджете было предусмотрено на эти цели, (после секвестирования) 157,1 млрд. руб., или 6% от потребности. Средства для финанси­рования текущих затрат, связанных с проведением водохозяйственных и водоохранных ра­бот, практически не предусмотрены.

Срыв выполнения указанных программ продолжался и в последующие периоды. В частности, в I полугодии 1999 г., по данным Госкомстата России, по программе, касаю­щейся оздоровления экологической обстановки на р. Волге, из 76 млн. руб. государствен­ных инвестиций в основной капитал (капиталовложений), предусмотренных в целом на год, было фактически использовано лишь 20 млн. руб., или 26%; по программе, связанной с подъемом уровня Каспийского моря, использовано 3,5 из 17,2 млн. руб., или 20%; по обеспечению населения питьевой водой — из предусмотренных на год 7,7 млн. руб. ничего освоено не было.

Нарастает технологическое и техническое отставание водного хозяйства, в частности, в изучении и контроле качества вод, подготовке питьевой воды, обработке и утилизации осадков, образующихся при очистке природных и сточных вод, обнаружении аварийньи загрязнений, идентификации их источников и ликвидации последствий. Прекращена раз­работка необходимых для устойчивого водообеспечения перспективных схем использова­ния и охраны вод.

 Скачать реферат