КЗОТ и меры ответственности за несчастные случаи

Для обеспечения государственных гарантий в области охраны труда и обеспечения необходимого уровня социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе, среди прочих мер намечается:

- обновление системы стандартов безопасности труда, пересмотр действующих и разработка новых норм и правил по охране труда, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил;

- проведение сертификац

ии производственных объектов на соответствие требованиям безопасности; работа на объектах, не отвечающих этим требованиям, будет приостанавливаться;

- пересмотр списков производств, работ, профессий и должностей, на основании которых работники получают право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в связи с вредными и опасными условиями труда;

- ратифицирование конвенций Международной организации труда, касающихся охраны, гигиены и безопасности труда.

Другое направление Программы - меры по защите трудовых прав граждан. В последнее время значительно увеличилось число нарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаи незаконных увольнений. Приняли массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и направление работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих вновь образуемых коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются в установленном законом порядке.

Реформы в сфере защиты трудовых прав граждан предполагается проводить по двум важнейшим направлениям.

Первое направление - существенное обновление действующего трудового законодательства и принятие нового Трудового кодекса России, предусматривающего:

- установление на федеральном уровне государственных минимальных гарантий в сфере труда;

- расширение договорных начал в сфере регулирования трудовых отношений, поддержание определенного равновесия между интересами работников и работодателей;

- повышение уровня социальной защиты работников при структурной перестройке, банкротстве организаций, приостановке производства по причинам экономического характера и некоторых других особых ситуациях.

Второе направление - формирование системы специальных органов по рассмотрению трудовых споров. Для этого планируется:

- на первом этапе сформировать структуры досудебного рассмотрения трудовых споров, основанные на принципах паритетного участия социальных партнеров. Организовать в системе действующих судебных органов специальные составы судебных работников, которые будут разрешать индивидуальные и коллективные споры, возникающие из трудовых отношений. Будет разработан Трудовой процессуальный кодекс России;

- на втором этапе создать специализированные суды по трудовым спорам, которые обеспечат реализацию в полном объеме конституционного права на судебную защиту, сокращение сроков рассмотрения трудовых споров и восстановления нарушенного права, быстрое исполнение судебных решений.

Следующее направление реформирования трудовых отношений - развитие социального партнерства. Система социального партнерства начала формироваться в России в ходе проведения экономических реформ. Получили развитие трехсторонние и двусторонние комиссии, обеспечивающие подготовку и заключение соглашений.

Развитие социального партнерства как эффективного механизма регулирования социально - трудовых отношений сдерживают следующие причины:

- отсутствие полноценной системы соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов;

- медленное формирование организационных структур работодателей;

- слабое развитие системы коллективно - договорного регулирования социально - трудовых отношений в организациях негосударственных форм собственности;

- формальное отношение к заключаемым в организациях коллективным договорам;

- резкое снижение мотивации к производительному труду.

Для решения этих проблем государство планирует:

- развитие социального партнерства на принципах: 1) добровольности, 2) равноправия сторон, 3) уважения позиций и учета интересов участников переговоров, 4) экономической гарантированности договаривающихся сторон в участии в договорных отношениях, 5) обязательного исполнения договоренностей за нарушение соглашений, 6) ответственности за нарушение соглашений;

- законодательное закрепление норм, направленных на усиление содействия государства развитию социального партнерства, формирование его многоуровневой системы как необходимого условия демократизации социально - трудовых отношений;

- важнейшие вопросы социальной политики, такие, как совершенствование системы оплаты труда, социального обслуживания, обеспечение занятости, развитие системы подготовки кадров и повышение квалификации работников, улучшение условий труда, усиление защиты трудовых прав и другие, регулировать на основе договоренностей между социальными партнерами в рамках законодательства;

- принятие федерального закона о социальном партнерстве в России, в котором будут определены права предпринимательских организаций в регулировании трудовых отношений, закреплен правовой механизм совершенствования организационных форм социального партнерства, процедуры взаимодействия субъектов трудовых отношений, закреплены примирительные процедуры и т.д.;

- сформировать систему коллективно - договорного регулирования социальных отношений на основе социальных стандартов;

- укрепить государственную службу по урегулированию коллективных трудовых споров;

- развивать взаимодействие представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при выработке и реализации решений по вопросам труда и социальной политики, в том числе на основе формирования трехсторонних комиссий или других аналогичных структур;

- разработать общие принципы ведения переговоров, подготовки и заключения соглашений на федеральном и региональном уровнях, присоединения к заключенным соглашениям, распространения их действий на организации, не участвующие в переговорном процессе;

- в законодательном порядке определить критерии представительности объединений профсоюзов и работодателей, их полномочность на ведение коллективных переговоров на том или ином уровне;

- обеспечить соответствующее информационное обслуживание субъектов трудовых отношений как на стадии переговоров, подготовки и заключения соглашений и коллективных договоров, так и при их реализации.

Важнейшими проблемами трудовых отношений в России являются занятость и безработица. В Программе отмечается, что за последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9%. В 1997 г. более 6,5 миллиона человек не имеют работы, но активно ее ищут. Почти 2,7 миллиона человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных. Растет длительность безработицы. В 47 субъектах РФ безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица. Более 4 миллионов человек трудится неполный рабочий день.

Для решения этих проблем государство планирует:

- развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;

 Скачать реферат