Зарубежный опыт поддержки предпринимательства

Вопросами жизнеобеспечения и устойчивого социально-экономического развития мегаполиса занимается Правительство Большого Лондона (http://www.london.gov.uk/), которое возглавляет Мэр города, избираемый на 4-х летний срок. В 2004 г. на эту должность вторично был избран Кен Левингстон (Ken Levingstone). Одновременно с Мэром на

4-х летний срок избираются 25 членов «Лондонской Ассамблеи» (The London Assembly - LA: http://www.london.gov.uk/assembly/index.jsp), которая является высшим коллегиальным органом городского управления, определяющим политику и стратегию социально-экономического развития города. Лондонская Ассамблея утверждает ежегодный городской бюджет (более £9 млрд.), контролирует деятельность Мэра и городской администрации, принимает решения о назначении на высшие руководящие должности в городском правительстве. Правительство Большого Лондона тесно взаимодействует с «Лондонским департаментом Правительства Великобритании» -(Government Office for London GOL: http://www.gos.gov.uk/gol/), который осуществляет связь и координирует взаимодействие Правительства Лондона с 11 важнейшими ведомствами центрального Правительства Великобритании. Основным исполнительным органом городского правительства является, образованная в 2000 г., «Администрации Большого Лондона» (the Greater London Authority – GLA: http://www.london.gov.uk/gla/contact.jsp#gla). В ведении GLA находятся все службы, связанные с городским транспортом, полицией, пожарной и общественной безопасностью, планированием экономического развития, здравоохранением, образованием, развитием культуры и обеспечением охраны окружающей среды. В состав GLA, наряду с другими функциональными подразделениями входит «Департамент экономического развития Лондона» (City of London Economic Development Office - EDO). Этот департамент разработал «План действий на 2007-8 гг.» (Action Plan for 2007/08), направленный на достижение важнейших целей устойчивого социально-экономического развития города, в их числе:

· Обеспечение возрастания конкурентоспособности «Лондонского Сити», являющегося деловым центром мирового значения;

· Усиление способности Лондонской метрополии и прилежащих городов к преодолению экономических, социальных и экологических трудностей путём формирования устойчивой деловой активности;

· Развитие сектора МСП, в конкретных районах путём поддержки предпринимательской и инновационному активности в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города;

· Принятие мер по эффективному противодействию климатическим изменениям и по охране окружающей среды, способствующих сохранению Лондоном статуса города мирового значения.

Вопросами экономического развития города занимается «Лондонское агентство развития» (The London Development Agency - LDA : http://www.lda.gov.uk/). Это агентство подчинено Мэру в части координации направлений экономического развития города и оздоровления деловой среды. Следует особо отметить, что LDA, созданное в 2000г., существенно отличается от уже существующих восьми «Региональных агентств развития» (Regional Development Agencies – RDA) . Дело в том, что все RDA подотчетны Государственному секретарю, тогда как LDA подчинено непосредственно Мэру Лондона. Основными целями создания LDA с годовым бюджетом более £300 млн. являются: дальнейшее устойчивое экономическое развитие города, увеличение эффективности предпринимательской деятельности, повышение конкурентоспособности Лондона среди других городов мирового значения, развитие рынка труда путём инвестирования в рост числа рабочих мест и в повышения квалификации рудовых ресурсов. В 2005 г. LDA предложило новый стратегический план дальнейшего социально-экономического развития Лондона под названием «Развитие успеха» 'Sustaining Success'. В рамках этого плана, LDA осуществляет контроль множества финансовых программ и реализует крупномасштабные проекты по преобразованию промышленных зон в перспективные территории городского развития. Это прежде всего относится к территории «Королевских доков» (Royal Docks) и «Арсеналам Вулвича» ( Woolwich Arsenal). Наряду с этим LDA реализует «Комплексные стратегические программы развития науки и инновационной деятельности» (The London Life Sciences Strategy and Action Plan; The London Innovation Strategy and Action Plan). Основными целями этих планов на период 2007-2010 гг. являются:

§ Поддержки мероприятий, препятствующих изменению климата;

§ Активизации предпринимательской инновационной деятельности и развитие рынка труда;

§ Пропаганда необходимости получения высокой квалификации среди жителей Лондона в целях обеспечения высокой конкурентоспособности городской экономики;

§ Активное приспособление экономики Лондона к возрастающему влиянию процессов глобализации рынков. При разработке «Корпоративного плана развития Лондона на 2007-2010 гг.» (LDA Corporate Plan 2007–2010), предусматриваются значительные инвестиции (Таблица 2), направляемые на создание основы для устойчивого развития города на ближайшие 20 лет для чего учитывались следующие важнейшие факторы:

o Подготовка и проведение Олимпийских игр в Лондоне в 2012 г.;

o Выполнение обязательств по предоставлению необходимых земельных участков для олимпийских объектов и гарантии получения социально-экономических выгод от проведения Олимпийских игр;

o Передислокация предприятий на другие территории, включая создание трех новых бизнес-парков;

o Реализация многочисленных программ по организации предпринимательской деятельности и по повышению занятости, дающих возможность горожанам получить необходимую специальность для участия в работах по проведению Олимпиады:

o Планирование и оценка будущих преимуществ, полученных от проведения Олимпиады;

o Необходимость создания конкурентной экономической среды, способствующей процветанию и росту всех секторов бизнеса;

o Интенсивное инвестирование в развитие Лондонской городской инфраструктуры и, особенно в совершенствование транспортных связей города;

o Создание эффективного рынка профессиональных трудовых ресурсов;

o Создание и развитие высокодоходных секторов экономической деятельности, особенно в сфере международных услуг.

Таким образом, для реализации мероприятий плана на 2007-08 гг. было выделено £742,75 млн., в т.ч. представлены заемные средства в размере £325 млн. на закупку и обустройство земельных участков для олимпийских объектов. На 2008-09 гг. бюджет составит £422,5 млн. и на 2009-10 гг. составит £450,1 млн.

2.1.2 Состояние малого и среднего предпринимательства

В экономике Лондона сектор МСП занимает доминирующее положение, обеспечивая от 50% до 60% ВВП, производимого городом. По данным за 2006 г. в Лондоне действовало 349513 предприятий, на которых было занято примерно 3,7 млн. работников. Общий объём товарооборот лондонских частных предприятий в 2006 г. достиг £600 млрд. Распределение занятости по размерным категориям предприятий представлено на рис. 1. Несмотря на стабильное, но умеренное развитие городской экономики, в связи с изменениями конъюнктуры и нарастанием конкуренции, около 12-16% предприятий от общего их количества ежегодно учреждаются и примерно 8-12% прекращают свое существование, причем в основной массе это относится к малым предприятиям. По усредненным данным наблюдений за многолетний период, жизненный цикл существования малых предприятий в Лондоне отражается следующими показателями:

 Скачать реферат