Коррупция в нефтедобывающих странах

производители нефти были возведены в особый ранг в планеихполитического влияния, внешней торговли и доступа к ино­странному капиталу.

38 Панорама.-1997.-№37.

Конечно, это не могло не сказаться на ожиданиях прави­тельств и народа этих стран; все пребывали в состоянии, близ­ком к эйфории. Об этом свидетельствуют следующие доказа­тельства: например, шах Ирана Мохаммед Реза Пехлеви объя­вил

, что Иран находится на пороге "великой цивилизации", а Карлос Перес, президент Венесуэлы, на весь мир заявил о сво­ём плане "Величественная Венесуэла". Неудивительно было и то, что те развивающиеся страны, которые не имели месторож­дений нефти, испытывали чёрную зависть к нефтедобывающим странам: им казалось, что наличие нефти — вот тот важнейший фактор, который может привести страну к экономическому, политическому и социальному процветанию. Иранский ми­нистр нефтяной промышленности Джамшид Амузегар в то время отмечал, что "составители планов в странах третьего ми­ра с нехваткой капитала и амбициями неустанно говорили себе и другим, что если бы только у них было чёрное золото, то волшебный жизненный сок их экономического взлёта был бы в их руках.

Однако уже к 1975 г. явно проявляется порочность такого развития, оптимистические взгляды сменяются пессимистиче­скими: "Вы думаете, нам повезло. Я так не думаю. Мы умираем от несварения. Я называю нефть "экскрементами дьявола". Она приносит беду. Оглянитесь вокруг себя. Посмотрите на эту locura - отходы, коррупция, потребление и разваливающийся государственный сектор. И долг, долг, долг, который будет у нас много лет. Мы делаем наших внуков должниками". Так го­ворил Хуан Пабло Перес Альфонсо, один из основателей Орга­низации стран-экспортёров нефти (ОПЕК).

Справедливости ради отметим, что он оказался прав. Рост внешнего долга стал типичным явлением для нефтедобываю­щих стран на стадии экономического развития, когда внутрен­ние сбережения невелики, баланс по текущим операциям сво­дится с большим отрицательным сальдо и необходим импорт капитала для восполнения недостающих ресурсов.

Несмотря на все различия в экономике, культуре, полити­ке, геополитическом положении некоторых нефтедобывающих стран (Индонезии, Нигерии, Венесуэлы), их объединяет только одно — наличие в этих странах нефтяных ресурсов. И опытих социально-экономического развития убедительно показывает практически один и тот же результат — ухудшение экономиче­ской ситуации после бума.

Общие выводы, которые можно сделать, проследив дина­мику их развития после первого нефтяного бума (1973-1974 it.), являются неутешительными для ряда независимых нефтедобы­вающих стран (не членов ОПЕК). В их числе находятся такие страны, как Норвегия, Россия, Оман, Ангола, Казахстан, которые стоят как бы в начале того пути, который уже прошли эти стра­ны, поскольку последствия для этих стран были следующими:

1) сильная зависимость от одного ресурса — нефти. Как из­вестно, спрос на нефть относительно неэластичен, предложение нестабильно вследствие чего имеют место большие колебания в ценах на нефть и нефтяных доходах. Стабильность государства зависит в большей степени от стабильности мирового нефтяно­го рынка;

2) зависимость экономики всей страны от развития нефтя­ной отрасли, которая, начиная с периода своего становления и

дальше, требует огромных капиталовложений; новых, передо­вых (как правило, иностранных) технологий, т.е. по сути явля­ется анклавной отраслью;

3) потребность в капиталовложениях и технологиях появля­ется при зарождении нефтяной отрасли и в период её становле­ния. И здесь важную роль играют иностранные компании, пре­доставляющие как инвестиции, так и передовую технологию;

39 Ергин Д. Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть / Пер. с англ. - М.: Издательство "Деново", 1999. - С. 551-

4) в нефтяной отрасли, как правило, занято около 1-2% всех трудовых ресурсов страны, то есть нефтяная отрасль имеет низкий потенциал к увеличению занятости в экономике страны;

5) высококвалифицированные трудовые ресурсы нефтяной отрасли являются более высокоорганизованной группой обще­ства, чем остальные трудящиеся, они имеют более сильные профсоюзы, которые защищают их интересы и их высокую за­работную плату при том, что страна имеет высокий уровень безработицы в остальных отраслях промышленности и сель­ском хозяйстве;

6) существующая зависимость от невоспроизводимого ис­тощаемого ресурса — нефти приводит к тому, что правительства спешат вложить нефтяные поступления в высокодоходные (на их взгляд) инвестиционные проекты, которые, как правило, имеют высокую степень риска, поскольку лаг ожидания уско­ренного вложения нефтяных поступлений составляет в среднем 15-20 лет;

7) зависимость от ресурса, который способен генерировать монопольную ренту. Мировой нефтяной рынок характеризуется высокими барьерами для вхождения в неё новых участников рынка; здесь работает небольшое число крупных производите­лей; в краткосрочном периоде спрос на нефть является неэла­стичным, т.к. нефть трудно заменить другим видом энергии; кроме того, нефть является стратегическим сырьём для многих стран;

8) практически во всех нефтедобывающих странах происхо­дит резкое увеличение уровня коррумпированности националь­ной экономики, поскольку нефтяной сектор отличается от других отсутствием финансовой транспарентности.

Эти особенности нефтяной отрасли, в конечном счете, по­рождают монополизацию рынка, что приводит к увеличению ресурсной ренты без увеличения производства. Как отмечают западные эксперты, в некоторых нефтедобывающих странах более 2/3 дохода от использования национального богатства даёт рента от природно-ресурсного потенциала страны. Поэто­му приватизация, как правило, в первую очередь коснулась именно этого сектора нефтедобывающих стран (Россия, Казах­стан), которые после получения независимости стали занимать­ся поисками именно ресурсной ренты.

В принципе, прошедшее десятилетие для практически всех стран с переходной экономикой (особенно богатых природны­ми ресурсами) характеризовалось их активными поисками рен­ты — как экономической (в первую очередь нефтяной), так и политической, за счёт которой предполагалось проводить на­зревшие социально-экономические реформы. Если оценивать поведение этой группы стран именно под таким углом зрения, то достаточно чётко прослеживаются тенденции внутренней и внешней политики государств и их регионов, заключающиеся в поиске нефтяной ренты.

Поиск нефтяной ренты существовал и во времена Советско­го Союза. Он основывался (особенно в последние перед распа­дом годы) на форсированном развитии нефтедобывающей про­мышленности и экспорте нефти за рубеж, тем более, что мировая конъюнктура на энергоносители была в тот период крайне бла­гоприятной. Полученная валюта от продажи нефти способство­вала экономическому отставанию Советского государства от его ближайших конкурентов, являвшихся мировыми технологиче­скими лидерами (США, Япония, страны Западной Европы).

 Скачать реферат