Свободные экономические зоны

Наконец, типичными становятся комплексные свободно – экономические зоны многофункционального характера, сочетающие различные направления деятельности. Они характеризуются масштабами деятельности, большими объемами привлекаемого капитала, более высокой концентрацией производства. Помимо обычных целей, ставится задача обеспечения большей открытости экономики, практического опыта управления хозяйс

твом в условиях рынка. (Рыбалкин). Комплексные зоны образуются путем установления особых льгот по сравнению с общим режимом хозяйственной деятельности на территории страны. Их функции включают развитие экспортноореинтированного производства, финансового рынка, страхования, коммуникаций, туризма и др.

Особое место во внешнеэкономической политике занимает формирование международных экономических зон, осуществление международных программ по развитию приграничных районов. [6, c.190] Такие СЭЗ в более полной мере отвечают актуальным условиям глобализации мирохозяйственных связей, когда в их систему непосредственно включаются определенные экономические регионы стран. Это создает новые возможности эффективного внешнеэкономического взаимодействия национальных хозяйств. Создание международных свободных экономических зон помогло бы существенно продвинуть проекты международного сотрудничества, облегчило бы постепенное формирование совместного экономического пространства в рамках согласованной правовой базы. Возможны и другие подобные варианты, создающие предпосылки для развития некоторых политических узлов.

Первоначально свободные экономические зоны ориентировались на решение внешнеторговых задач, но постепенно акцент в их деятельности переместился на производственные, научно – технические, инновационные цели. В соответствии с этим изменялись конкретные формы СЭЗ: от внешнеторговых, таможенно – складских до экспортно-производственных, научно – технологических, комплексных. [8, c.35]

1.3 Мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон

Особенность создания и функционирования свободных экономических зон зависят от типа экономики страны, в которой они создаются. Рассмотрим СЭЗ, созданные в странах развитой рыночной экономикой, в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

СЭЗ в промышленно развитых странах, как правило, широко включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики, которая глубоко интернационализирована. Свободные экономические зоны в этих странах представлены всеми типами, однако наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические свободные зоны.

Начало современным СЭЗ в странах развитой рыночной экономики положила зона внешней торговли (Foreign Trade Zones), созданная в США в 1934г. для активизации внешнеторговой деятельности посредством снижения таможенных издержек для производства автомобилей. СЭЗ стали склады, доки, аэропорты. Беспошлинно импортировались товары, которые использовались для экспортного производства в зоне, а на товары, которые шли на внутренний рынок США, распространялись все таможенные процедуры.

Позже развитым вариантом такой зоны стала зона благоприятствования, созданная в 1957г. в Ирландии с центром в аэропорту "Шеннон" с целью обеспечить дополнительно 300 рабочих мест. Впоследствии компании SFADKO, созданной в 1959г по парламентскому закону, было поручено формирование "здорового будущего" в регионе через развитие промышленности, торговли и туризма с учетом специфики базовых условий.

Результат этой зоны превзошел все ожидания. Последующая эволюция первой торговой зоны привела к их развитию и созданию модели, которая лучше всего вписывается в экономику стран развитой рыночной экономики. В этих странах зоны свободной торговли никогда не рассматривались в качестве районов сосредоточения обрабатывающей промышленности, целиком экспортирующей свою продукцию. Например, зоны свободной торговли, называемые в США "зоны внешней торговли" (ЗВТ), расположены на территории страны, но юридически находятся вне их таможенного пространства.

Компании, действующие в ЗВТ, могут отсрочивать выплаты (или вообще их избегать), снижать тарифы на проходящие через зону товары и т.д. Эти товары могут закупаться для хранения, переупаковки, обработки и распределения. Они не выступают объектами формального таможенного контроля, однако в случае их доставки из зоны в таможенное пространство США безоговорочно подлежат прохождению всех предусмотренных таможенных процедур. Движение товаров через зоны внешней торговли может происходить в самых разных направлениях — одни товары импортируются в зону и потом переправляются в третью страну или в США, другие товары - отечественного производства — направляются в зону для их "доводки" до экспортной кондиции перед окончательным вывозом за рубеж и т.д.

В настоящее время основным стимулом создания таких зон выступает возможность существенно снизить тарифы на импортируемые детали и компоненты для ряда отраслей (наиболее яркий пример - автомобильная промышленность).

Выделяют два основных типа ЗВТ: зоны общего назначения (general purpose, GР) и субзоны специального назначения (special purpose, SР).

GР – зоны находятся под наблюдением Таможенной службы США и законно функционируют вне их таможенного пространства. Они обычно расположены в районах складирования товаров, вблизи доков, промышленных парков и аэропортов. Компании правомочны осуществлять бизнес внутри GР – зон либо на постоянной, либо на временной основе. Их операции могут включать и производство, которое преимущественно осуществляется в SР – субзонах Последние предоставляют возможность отдельным компаниям (типично - крупным производителям), не адаптирующимся к условиям и режиму GР – зон, тем не менее участвовать в зональной программе.

В настоящее время в США функционируют более 200 зон и субзон, создание и управление которыми осуществляет Департамент Зон внешней торговли. С момента выдачи Департаментом разрешения на создание зоны до начала ее функционирования требуется от шести месяцев до трех лет. В ряде случаев GР – зоны преднамеренно создаются лишь для того, чтобы открыть дорогу некоторым SP – субзонам, и после того, как эта задача решена, остаются пассивными.

Экспортно – производственные зоны в США также имеют собственную версию. Они создаются как зоны предприятий. Зоны предприятий – специальные территории (анклавы), в которых действующие предприятия получают от местных, штатовских и федеральных властей определенные преференциальные права. Они создаются в экономически депрессивных районах больших городов с высоким уровнем безработицы и, обычно, занимают площадь в несколько квадратных километров.

При принятии решения о создании зоны предприятия, в каком – либо районе власти пользуются несколькими критериями. Основными, среди которых являются:

· более 70% жителей района должны иметь доход на человека (семью) ниже 80% от среднегородского уровня;

· процент безработицы в районе дожжен превышать городской уровень.

 Скачать реферат