Экологический туризм и его развитие в республике Башкортостан

2.3 Инфраструктура туризма

В течение 2007-2008 годов Межведомственным советом по ООПТ и экологическому туризму при Управлении Росприроднадзора по РБ проведен анализ туристической деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан федерального, республиканского и местного значения. В качестве объектов изучения ситуации были выбраны федеральные ООПТ (ЮУГПЗ,

БГПЗ, ГПЗ «Шульган-Таш», НП «Башкирия») и региональные ООПТ (водоохранная зона Павловского водохранилища, природный парк «Кандры-Куль», МУП «Ландшафтный природный парк местного значения «Зилим», памятник природы «Сарвинское озеро»). Результаты проведенной работы показывают, что в Республике Башкортостан, обладающей уникальными природными объектами, экологический туризм, в т.ч. туризм на особо охраняемых природных территориях, развивается и регулируется со стороны государства крайне слабо. В частности, не создана единая система регулирования туристского потока, отсутствует программа по развитию экотуризма и механизм его государственной поддержки. Инфраструктура туристских маршрутов развивается фрагментарно и незначительными темпами исключительно за счет инициативы нескольких коммерческих фирм. В республиканском законодательстве не отработан порядок отведения или использования земельных участков под туристские маршруты, не определены функции органов местного самоуправления в данном процессе. В республике имеют место межведомственные разногласия в формах и методах развития экотуризма, недостаточна информационно-рекламная деятельность. Специалисты органов местного самоуправления, органов, в ведении которых в настоящее время находятся охраняемые природные территории, не обладают знаниями и навыками в организации туристской деятельности. За немногоми исключениями не организовано должное взаимодействие турфирм с администрациями ООПТ и органами местного с самоуправления. В отличие от ряда субъектов Российской Федерации (Челябинская и Самарская область, Татарстан и др.) в Республике Башкортостан отсутствует единый координирующий государственный орган по развитию туризма вообще и экологического туризма в частности. Необходимо констатировать факты стагнации республиканского рынка услуг по внутреннему туризму, незначительного числа местных турфирм в этой сфере, усиливающейся конкуренции со стороны турфирм из иных субъектов федерации, слабого привлечения инвестиций в данную сферу, усиления антропогенного воздействия неорганизованного туризма на природные комплексы особо охраняемых и других природных территорий, что не позволяет создавать новые рабочие места и поддерживать экономику районов, располагающих рекреационными ресурсами.

По сведениям Ассоциации туристских организаций Республики Башкортостан в настоящее время в республике функционируют 320-330 турфирм. Подавляющее большинство турфирм заняты турагентской деятельностью – розничной продажей турпродукта зарубежных и российских операторов по различным направлениям. Официальных региональных туроператоров, предлагающих отдых на собственных или арендованных базах в пределах Республики Башкортостан – 4 (ООО «Роза ветров Башкортостана», НП «Экологическое объединение «Тенгри», ООО«Зианчура», ООО «Башкомснаб»). Указанными фирмами отправлено на отдых за 8 месяцев 2008 года около 8500 человек, включая спортивные и экстремальные туры.

Кроме этих фирм отдых с использованием рекреационных ресурсов республики предлагают несколько маломощных туристских фирм местного значения и производственные предприятия, имеющие свои базы отдыха в районах РБ, однако отсутствие их в Федеральном реестре туроператоров усложняет учет их клиентской базы.

По данным АТО РБ в 2007 году по зарубежным и российским направлениям отправлено 84-85 тыс.человек. В текущем году ожидается отправка 90-92 тыс.человек. За 2007 год финансовый оборот туротрасли Башкортостана составил около 3,5 млрд.рублей. По усредненным данным в 2008 году занятость в туротрасли составила 6-6,5 тыс.рабочих мест.

Таким образом, туристская инфраструктура в Республике представляет из себя значительный сектор экономики, имеющий большие потенциальные возможности, но неэффективный по ряду следующих причин:

-турпродукт предлагают 16 зарубежных и около 30 российских внерегиональных туроператоров, устанавливающих свои договорные условия и уплачивающих налоги с продаж турпродукта в своих регионах.

-в республиканских бюджет поступают только налоговые отчисления с посреднических услуг турагентских фирм, число которых ежегодно сокращаются из-за конкуренции на туристском рынке РБ.

Министерство по спорту, физической культуре и туризму РБ, занимающееся развитием чисто спортивного туризма, не имеет функциональных возможностей регулировать коммерческий туризм, что предполагает необходимость создания отдельного административного органа по примеру других регионов России. Этот орган должен относиться к одному из экономических министерств и способствовать инвестициям в республиканскую туриндустрию, развивать внутреннюю туристскую инфраструктуру и поддерживать местных операторов для скорейшего разворота турпотока в республику, а не из нее, учитывая неограниченные природные, географические, бальнеологические возможности нашего региона. Развитие туристско-рекреационных зон и их коммуникационных сетей РБ должно осуществляться под контролем серьезного административного органа для сохранения уникальной экологической среды Республики. Следует отметить, что полностью отсутствует поддержка в развитии данного направления со стороны Министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства РБ.

Механизм Концепции по поддержке малого предпринимательства в РБ на 2006 -2010 годы, разработанной МВЭСТП РБ и утвержденной Правительством РБ, предусматривающей туризм и природоохранную деятельность в качестве приоритетных направлений, практически не работает.

Учитывая изложенное в республике Башкортостан необходимо:

1. Признать деятельность по государственной поддержке и регулированию экологического туризма в РБ недостаточной.

2. Принять за основу предложенный проект Концепции развития экологического туризма в Республике Башкортостан на 2009-2012 годы, доработать проект, согласовать его с заинтересованными органами и представить на рассмотрение и утверждение в Правительство Республики Башкортостан.

3. В целях отработки взаимодействия государственных органов, органов МСУ, ООПТ, туристских фирм и иных заинтересованных организаций принять в качестве модельных ООПТ республиканского значения:

- ландшафтный парк местного значения «Зилим» в качестве модели протяженного туристского маршрута;

- государственный природный парк «Кандры-Куль» в качестве модели эффективно функционирующего экономического механизма деятельности региональной ООПТ;

4. Провести инвентаризацию всех рекреационных ресурсов Республики Башкортостан

4.1. Просить Минэкологии Республики Башкортостан принять меры по созданию ГИС ООПТ РБ и рекреационных территорий республики.

4.2. Провести работу по установлению границ всех ООПТ и их охранных зон, используя методы GPS и ГИС ООПТ РБ.

 Скачать реферат