Международно-правовой механизм эксплуатации углеводородных месторождений

В рамках проекта «Сахалин-2» доход России, Сахалинской области и муниципальных образований от реализации Этапов I - II при цене на нефть 16 - 20 $ / баррель прогнозируется в размере 39 - 49 млрд. $ (например, бонусы - 200 млн. $, доля в прибыли - 8 млрд. $, налог на прибыль - 24 млрд. $, платежи роялти - 7 млрд. $). В систему платежей при недропользовании входят: (а[56]) бонус на начальную дату

(15 млн. $), (а2) бонусы за начало разработки нефтегазоконденсатных месторождений (например, Пильтун-Астохское — 15 млн. $, Лунское - 20 млн. $), (а3) платежи в Фонд развития Сахалинской области (100 млн. $); (Ь) возмещение затрат на поисково-разведочные работы (80 - 160 млн. $ в зависимости от рентабельности проекта); (с) платежи роялти (6 % углеводородов или стоимости добытых углеводородов); (d) налог на прибыль (32 % отчисляется в бюджеты, например, России - 70 %, Сахалинской области — 23 %, муниципальных образований — 7 %

Модели назначения платежей при недропользовании в рамках проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» принимают во внимание то обстоятельство, что затраты и риски при недропользовании на акватории РФ в пределах и вне пределов государственной территории имеют аналогичный состав и структуру, а их величину следует определять аналогичным методикам, и не принимают во внимание то обстоятельство, что одни нефтегазоконденсатные месторождения залегают в трансграничных пространствах РФ, а другие - в территориальном море РФ. Модели назначения платежей при недропользовании в рамках проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» являются обоснованными с экономической точки зрения и не противоречат нормам и принципам российского горного права. Поэтому допустимо учреждение в горном и налоговом законодательстве РФ комплексных режимов налогообложения и взимания платежей при недропользовании для всех видов акватории РФ.

2.2 Совершенствование налогообложения при эксплуатации углеводородных месторождений

В целях налогообложения при недропользовании в исключительной экономической зоне РФ и на добычи и транспортировки углеводородов из морских пространств РФ применяется пакет документов, в который входят: законодательные акты РФ[57], подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Государственной Думой Федерального Собрания РФ[58]; подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Правительством РФ[59]; подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Министерством РФ по налогам и сборам[60]; подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Министерством финансов РФ[61]; подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Государственным таможенным комитетом РФ[62], (с) законодательные акты приморских субъектов РФ (например, Сахалинской области),[63] (d) подзаконные нормативно-правовые акты приморских субъектов РФ (в Сахалинской области отсутствуют).

Недропользование на акватории Земли и недропользование на территории Земли принципиально отличаются. Например, 90 % стоимости нефте-газопромыслового оборудования на акватории Земли - стоимость МНГС, на территории Земли - стоимость скважин; буровые установки на акватории Земли - стационарные, на территории Земли — мобильные; стоимость буровых работ на акватории Земли составляет 1000 - 10000 % стоимости буровых работ на территории Земли (на акватории Земли применяются водолазные работы по обустройству, эксплуатации и ремонту МНГС и скважин, результаты специфических инженерно-геологических изысканий); стоимость геофизической разведки на акватории Земли составляет 33 - 50 % стоимости геофизической разведки на территории Земли (на акватории Земли не применяется бурение структурно-поисковых скважин малого диаметра)[64].

Согласно пп. «а» - пп. «и» п. 4 Приложения А Соглашения «Сахалин- 2», «Затраты Компании и Родственных ей Организаций в связи с Сахалинским Проектом возмещаются ей путем выделения части Углеводородов, выручки от реализации Углеводородов и Дополнительной Выручки согласно пункту 14 Соглашения при условии, что они были произведены в соответствии с утвержденными Сметами или положениями Соглашения, дающими Компании право производить Затраты. В состав Затрат включаются, без ограничения, платежи по следующим статьям: .» арендные платежи, приобретение недвижимого имущества, материалы и оборудование, платежи подрядчикам, выплаты персоналу, командировочные расходы и расходы на связь, страхование, судебные издержки и оплата юридической помощи, оплата услуг советников и консультантов, взносы в фонд развития инфраструктуры, расходы в связи с участием в конкурсе, налоги (за исключением налога на прибыль), земля и прочее имущество, ущерб и гибель имущества, офис, посёлки, объекты, обмен валюты, подготовка кадров, персонал родственных ей организаций вне России, оплата услуг Компании, родственных ей и сторонних организаций, управленческие накладные расходы, прочие расходы.

Например, в рамках проекта «Сахалин-2» на 1 сентября 2002 года цена всех договоров Sakhalin Energy Investment Co. Ltd. с юридическими лицами, зарегистрированными на территории РФ составила 800 млн. $. Цена договора Sakhalin Energy Investment Co. Ltd с ОАО «Амурский судостроительный завод» на изготовление модуля заводнения и основания МСП «Molikpaq» — 9 млн. $ и 35 млн. $ соответственно, с ФГУП «Дальморнефтегеофизика» на проведение сейсморазведки 3 D - 21 млн. $, с ООО «Сфера-Айока»; ЗАО 'Трансстрой Шельф»; ООО «Гренада», Ferguson Simek Clark Co. Ltd. о строительном подряде - 50 млн. $, 5 млн. $ и 50 млн. $ соответственно, с ОАО НК «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», ICB и SBM об аренде ПНХ «Оха» и ОЯП -100 млн. $, с ЗАО «Дальневосточная морская компания» об аренде буровой установки - 28 млн. $, с ООО «Sakhalin Support Services» об аренде береговой базы - 26 млн. $, с ОАО «Сахалин Шельф Флот» о фрахте морские суда - 34 млн. $, с ОАО НК «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» о фрахте морского судна - 14 млн. $, с Институтом экономики природопользования о межевание земли для регистрации в земельном кадастре - 5 млн. $.'

2.3 Управление рисками при эксплуатации углеводородных месторождений

В целях управления хозяйственными и экологическими рисками при недропользовании на добычи и транспортировки углеводородов из морских пространств РФ применяется пакет документов, в который входят: (а) законодательные акты РФ, (Ь) подзаконные нормативно-правовые акты РФ, изданные Федеральным горным и промышленным надзором России. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательных актов РФ и подзаконных нормативно-правовых актов РФ, которые регулируют отношения в области обеспечения промышленной и экологической безопасности на добычи и транспортировки углеводородов из морских пространств РФ устанавливается ст. 8.1, ст. 8.2, ст. 8.4, ст. 8.5, ст. 8.9, ст. 8.11, ст. 8.21 главы VIII Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 246, ст. 250 - ст. 253, ст. 255 главы 26 раздела X Уголовного кодекса РФ.

Риски — это (а) надбавки средних отклонений от результатов хозяйственной деятельности, (Ь) неизвестность вероятностей, то есть неопределённость, (с) убытки вследствие принятия неправильных решений. Страхование рисков - это (а) вид гражданско-правовых договоров, (Ь) вид хозяйственной деятельности, (с) экономический феномен[65]. Цель страхования рисков — это получение прибыли; задачи страхования — это (а) предупреждение, (Ь) прекращение, (с) возмещение убытков. Следовательно, страхование рисков позволяет восстановить ценности, случайно погибшие / повреждённые вследствие наступления опасностей, то есть антропогенных или природных явлений. Организационной основой страхования являются таблицы коэффициентов / таблицы частоты наступления опасностей.

 Скачать реферат