Лицензирование импорта товаров

Автоматическое лицензирование импорта товаров есть административная мера регулирования внешнеторговой деятельности, не преследующая цели количественного ограничения или введения разрешительного порядка импорта товаров на таможенную территорию государств.

Автоматическое лицензирование импорта товаров носит обязательный характер и осуществляется в любом случае. Основанием для получения лиценз

ии служат заявления и/или иные документы, представленные заинтересованным хозяйствующим субъектом в установленном порядке. Процедура получения лицензии на импорт товаров должна быть при этом максимально упрощена, с тем чтобы не ограничивать импорт лицензируемых товаров [34].

В ст. 24 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» фактически речь идет о неавтоматических лицензиях, с помощью которых государством контролируется соблюдение ограничений физического объема или стоимости экспорта или импорта товара либо обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья, имущества, а в ст. 25 - об автоматических лицензиях, которые выдаются в целях наблюдения за внешнеторговыми операциями без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности в трехдневный срок.

Наблюдение является временной мерой и осуществляется для оценки применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Наблюдение за импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации через свои территориальные органы разрешений на импорт отдельных видов товаров без ограничений любому участнику внешнеторговой деятельности.

Порядок наблюдения за импортом отдельных видов товаров в целях мониторинга динамики импорта регулируется Положением о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров (утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 363) и приказом Министерства экономического развития и торговли от 29 сентября 2005 г. № 245 «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 363 "Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров».

Право на осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на импорт отдельных видов товаров.

Лицензия о предоставлении исключительного права на импорт отдельных товаров по своей природе носит несколько иной характер, чем остальные лицензии во внешней торговле: это фактически лицензия на осуществление определенного вида деятельности, потому что никто иной, не имеющий подобной лицензии, не вправе заниматься операциями по импорту определенного товара (скорее, эта норма в условиях рыночной экономики носит теоретический характер, хотя можно предположить возможность установления монопольного права на внешнюю торговлю для определенной организации каким-либо сырьевым товаров или алкогольной продукцией).

Сделки по импорту отдельных видов товаров, совершенные без лицензии на осуществление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, являются ничтожными. Организации, которым предоставлено исключительное право на импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями.

Правила Генерального соглашения по тарифам и торговле, являющегося одним из основополагающих соглашений Всемирной торговой организации, предусматривают, что выдача лицензий на экспортно-импортные операции должна быть сосредоточена в одном государственном органе каждой из стран.

В Российской Федерации этот порядок законодательно закреплен статьей 13 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», которой установлено, что федеральный орган исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности, является единственным органом государственной власти, выдающим лицензии на осуществление операций по экспорту и импорту.

Этим органом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. №364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий», является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, в состав которого, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» входит и Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.3.13 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2004г. № 443 Министерство экономического развития и торговли осуществляет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок, а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий.

Министерство экономического развития и торговли осуществляет выдачу лицензий в регионах через свои территориальные органы. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия — это специальный документ, разрешающий совершение внешнеторговых операций в течение определенного срока времени или с определенным количеством товара. Они применяются при регулировании импорта в целях улучшения финансового положения страны, рационального использования иностранной валюты и контроля за поступлением в страну валютной выручки.

Лицензии оформляются на каждый вид товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт.

Внешнеторговые лицензии бывают следующих видов: генеральные, разовые, индивидуальные, исключительные.

Генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основании решения Правительства Российской Федерации документ, разрешающий импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;

Разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;

В индивидуальной лицензии обычно указывается имя импортера, время ее действия, количество товара, его стоимость и страна отправления, а в ряде случаев также и пункт, через который будет осуществлен вывоз или ввоз товара. Лицензия направляется вместе с товаром или высылается в таможенные учреждения заблаговременно и служит разрешением на пропуск перечисленных в ней товаров через государственную границу.

 Скачать реферат