Международный туризм

Туристическая сфера в Украине является пятой по значениям составной бюджета после промышленности, транспорта, ремонта, связи и добычи полезных ископаемых.

Еще недавно, в бывшем СССР, туризм был категорией социальной. После провозглашения независимости в Украине с 1991 года туризм – одна из составляющих государственной экономики. А вообще, в настоящее время путешествие и туризм превращаются

в огромную сферу мировой экономики. Благодаря туризму осуществляется познание природы, стран и народов, туризм открывает человеку все, что прячется за горизонтом.

Закон Украины «О туризме» №1282/4 от 18.11.2003 года обозначает туризм как «временный отъезд человека с места постоянного проживания с оздоровительной, познавательной или профессионально-деловой целью без занятия деятельностью, которая оплачивается [1].

В «Порядке предоставления туристических услуг в городе Киеве», утвержденном решением Киевского городского совета от 18.03.2004 г., введены такие понятия как «международный туризм» и «внутренний туризм». Международный туризм разделяется на: въездной и выездной туризм. Въездной туризм – это поездки граждан иностранных государств и лиц без гражданства по территории Украины; выездной туризм – это поездки граждан Украины и лиц, которые постоянно проживают на территории Украины, в другую страну. Внутренний туризм – поездки в границах Украины граждан Украины и лиц, постоянно проживающих на ее территории.

По данным Центра туристической документации ВТО, каждый четырнадцатый работающий в мире занят в сфере, которая предоставляет услуги, в том числе и услуги на предприятиях национального и международного туристического бизнеса. В настоящее время оборот денежных средств в сфере туризма составляет более двух трлн. дол. США. Это приблизительно 5% мировых продаж товаров и 15% услуг, которые предоставляются каждый год. Кроме того, участниками национального и международного туристического бизнеса для нужд сферы покупается товаров и услуг на сумму более 1 трлн. дол. США [3, с. 324].

За годы независимости в Украине тоже достигнуто определенных результатов в международном туризме. Так, в 1997 году в городе Стамбул на CII Генеральной Ассамблее ВТО Украину было принято в число действительных членов этой международной межправительственной организации.

С увеличением объемов международного туризма положительную динамику имеет развитие и внутреннего туризма в Украине. В 2003 году по Украине путешествовали 7,5 млн. так называемых внутренних туристов. До 20 млн. увеличилось и количество экскурсоводов. За последние годы растет цифра туристических услуг, которая составила в 2205 году около 28 млрд. грн., что на 30% больше в сравнении с 2002 годом [27, с. 84].

Сегодня в туристической и курортной области Украины насчитывается почти 8000 предприятий, из которых 3500 – субъекты туристической деятельности (лицензированные турагенства и туроператоры), более 1200 отелей, около 3200 санаторно-курортных и оздоровительных заведений [27, с. 84].

Основной проблемой модернизации туристического и рекреационного потенциала Украины является их неэффективная реализация. Система управления туристической и рекреационной деятельностью в регионах Украины еще не отвечает современным требованиям.

Основные проблемы:

1) Преобладание ведомственных подходов обусловила отсутствие необходимой нормативно-методической базы для управления туристическим и рекреационным потенциалом как составной регионального экономического комплекса (нет адекватных статистических данных и методики оценки экономического эффекта в смежных видах деятельности);

2) Отсутствует координация субъектов разных форм собственности и ведомственной упорядоченности туристического и рекреационного потенциалов Украины;

3) Органами управления туристической и рекреационной деятельностью в регионах Украины практически не используются современные управленческие технологии (геоинформационные и экспертные системы, базы и банки данных), что не позволяет организовывать эффективный учет объектов управления, организовывать кадастры природных лечебных и туристических ресурсов;

Среди проблем, которые сдерживают модернизацию туристического и рекреационного потенциалов регионов Украины, стоит обозначить отсутствие разглаженной системы информационно-рекламного обеспечения деятельности сферы и туристических предприятий за границей. Визовой режим, таможенные и валютные преграды не влияют на вложение инвестиций в инфраструктуру туризма и санаторно-курортного комплекса.

2.2. ЮНВТО и Украина: основные этапы сотрудничества

Согласно устава, основная цель ЮНВТО лежит в том, что бы «содействовать развитию туризма с целью стимулирования экономического развития, углубления международного взаимопонимания, сохранения мира, держание прав человека и основных свобод для всех людей независимо от расы, пола, языка и религии» [4, с. 123].

Согласно решению Генеральной ассамблеи ВТО (2005 г.) была утверждена аббревиатура Всемирной туристической организации на английском и украинском языке – соответственно UNWTO и ЮНВТО.

Основными заданиями ЮНВТО является создание рабочих мест, увеличение доходов и реконструкция инфраструктуры, защита окружающей среды историко-культурного наследства туристических центров, укрепление мира и взаимопонимания между народами мира.

ЮНВТО имеет 3 категории членов: действительные – 150 (в том числе Украина), ассоциованые – 329 и присоединенные – 7. Штаб-квартира этой организации находится в Мадриде. Генеральным секретарем ЮНВТО на период 2006 – 2009 гг. является Ф. Франжиалли.

В октябре 1997 года на 12-й сессии Генеральной ассамблее (ГА) ВТО, которая состоялась в городе Стамбуле (Турция), Украина стала действительным членом этой организации. В 1999 году Украину было избрано в Исполнительный Совет ВТО на период 1999 – 2003 гг. На этой же сессии ГА ЮНВТО учено-научно-производственный комплекс «Туризм, отельное хозяйство, экономика и право» (г. Киев) вступил в Деловой Совет (ДС) ЮНВТО. Членом ДС так же является гостиница «Дніпро». В 2001 г. членом ДС стало Главное управление коммунального и гостиничного хозяйства и туризма Киевской городской государственной администрации (кроме столицы Украины, такой статус из европейских стран имеют только Мадрид, Москва, Париж и Санкт-Петербург).

Членство Украины в ВТО, которая является главным специализированным учреждением ООН, ответственным за активизацию и развитие туризма:

Исполнительный совет (ИС) является руководящим органом ЮНВТО, который формирует туристическую политику, активно влияет на ее внедрения, контролирует бюджетные вопросы. Включение Украины в состав ИС ЮНВТО имело стратегическое значение с точки зрения на создание предпосылок дальнейшего развития национального туризма к тенденциям мирового туристического рынка:

С 2003 года ЮНВТО имеет статус специализированного учреждения ООН. Основными направлениями деятельности ЮНВТО является:

ВТО финансируется главным образом за счет взносов членов. Общий бюджет ЮНВТО на 2006-2007 гг. составлял 24,2 млн. евро. Прибыль в бюджет в виде взносов за счет действительных и ассоционированных членов составляло 20,9 млн. евро. (в 2006 – 20,2, 2007г. – 10,7).

 Скачать реферат