Административно-правовые методы выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств

- усиление антинаркотической пропаганды;

- обеспечение мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;

- формирование негативного общественного отношения к употреблению наркотиков;

- укрепление межведомственного взаимодействия правоохранительных органов;

- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение

каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

- совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией;

- практическое применение методики проведения антинаркотической профилактической работы по месту жительства, создание молодежных клубов антинаркотической направленности;

- внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;

- совершенствование системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании.

3. Финансовое обеспечение Основных направлений

Мероприятия Основных направлений финансируются из краевого бюджета за счет средств, предусмотренных на основную деятельность соответствующих министерств и ведомств.

На реализацию Основных направлений в течение 2004 - 2006 годов из средств краевого бюджета потребуется 20197,3 тыс. рублей, в том числе:

2004 год - 10572,3 тыс. рублей;

2005 год - 3915 тыс. рублей;

2006 год - 5710 тыс. рублей.

По разделам Мероприятий Основных направлений: 1

Раздел 1. Организационные мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Всего 120 тыс. рублей

по годам: 2004 год - 40 тыс. рублей;

2005 год - 40 тыс. рублей;

2006 год - 40 тыс. рублей.

Раздел 2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами.

Всего 7897,3 тыс. рублей

по годам: 2004 год - 2732,3 тыс. рублей;

2005 год - 1785 тыс. рублей;

2006 год - 3380 тыс. рублей.

Раздел 6. Укрепление материально-технической базы органов здравоохранения и правоохранительных органов.

Всего 12180 тыс. рублей

по годам: 2004 год - 7,8 млн. рублей;

2005 год - 2,09 млн. рублей;

2006 год - 2,29 млн. рублей.

По ведомствам - основным исполнителям:

1) Комитет по молодежной политике Правительства Хабаровского края - 10882,5 тыс. рублей (3497,5 тыс. рублей + 2795 тыс. рублей + 4590 тыс. рублей).

2) Министерство здравоохранения края - 8,58 млн. рублей (6,8 млн. рублей + 0,89 млн. рублей + 0,89 млн. рублей).

3) Комитет по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства Хабаровского края - 585 тыс. рублей (195 тыс. рублей + 195 тыс. рублей + 195 тыс. рублей).

4) Министерство образования края - 149,8 тыс. рублей (79,8 тыс. рублей + 35 тыс. рублей + 35 тыс. рублей).

4. Организация контроля за исполнением Основных направлений

Общий контроль за исполнением Основных направлений осуществляет краевая межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Текущий контроль за реализацией Основных направлений осуществляет Управление Госнаркоконтроля России по Хабаровскому краю. 1

5. Механизм реализации Основных направлений

Порядок реализации Основных направлений утверждается Губернатором Хабаровского края.

Координирует подготовку порядка реализации Основных направлений Управление Госнаркоконтроля России по Хабаровскому краю.

Органы местного самоуправления городов и районов края принимают участие в исполнении Основных направлений.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации основных направлений

Своевременное осуществление мониторинга фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков, связанных с этим потерь общества.

Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества.

Уменьшение темпов потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию больных наркоманией, снижение уровня вовлечения финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия криминальных финансовых средств на экономику и общественно-политическую жизнь в крае. 1

Создание центров реабилитации для детей и подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, обеспечение физкультурно-профилактической работы среди молодежи и подростков.

Создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лиц, с дальнейшей ее интеграцией в межрегиональную систему.

Приложение 2

«100 дней Госнаркоконтроля»

Указ Президента о создании нового правоохранительного органа вышел первого июля 2003. Госнаркоконтроль создан на базе упраздненной в то время налоговой полиции. Личный состав: бывшие борцы с налоговыми преступлениями, работники расформированных управлений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Новое ведомство укомплектовано только на 83 %. Кадровые сотрудники криминальной милиции неохотно идут в новую структуру. По словам начальника Главного управления Госнаркоконтроля по ДФО Виктора Пархоменко, можно говорить об откровенном саботаже деятельности Госнаркоконтроля со стороны региональных УВД.

«Не заладились отношения у Госконароконтроля с бывшими «бойцами наркотического фронта». Здесь многие «крышуют», а некоторые просочились и в новую структуру; они у нас как кость в горле стоят; кого-то мы в лицо знаем, но доказать все это сложно», – заявил начальник Главного управления Госнаркоконтроля по ДФО Виктор Пархоменко. 1

За «крышевание» одной «ямы» только в Хабаровске так называемые «оборотни от Госнаркоконтроля» получают от 3 до 7 тысяч рублей в месяц. Сумма зависит от должности сотрудника и его звания. «Ямы» традиционно «держат» цыгане и выходцы с Кавказа. Адреса многих «ям» и фамилии тех или иных сотрудников, обеспечивающих прикрытие нелегальной деятельности, оперативникам известны. Но поймать наркоторговцев сложно. Так же трудно поймать за руку и сотрудников Госнаркоконтроля. Чаще всего за деньгами они сами не приезжают, посылают своих водителей. Подчиненные не знают, что за пакеты везут своему начальству, но в состоянии с закрытыми глазами приехать к очередной «яме». Пока ни одного уголовного дела по фактам укрывательства торговли самими сотрудниками Госнаркоконтроля в ДФО возбудить не удалось.

Недоверия к новой силовой структуре на Дальнем Востоке за последние 100 дней добавила и оригинальная инициатива Госнаркоконтроля. «Подайте наркоконтролю на выполнение задания Президента!» – письма с таким призывом получили многие хабаровские фирмы и богатые организации. В некоторые хабаровские СМИ также, видимо по ошибке, поступили похожие бумаги. Дата, исходящий номер, банковские реквизиты и подпись и. о. начальника хабаровского подразделения Госнаркоконтроля г-на Хромина. Силовики просят, цитата: « .изыскать возможность финансовой помощи в становлении Управления».

 Скачать реферат