Земли оздоровительного назначения в Республике Беларусь

Прилагательное "рекреационный" образовано от слова "рекреация", что означает отдых, восстановление сил человека, израсходованных в процессе труда1. Рекреационный - предназначенный для отдыха, восстановления сил. Значительная часть земель рекреационного назначения размещена в ближайших к крупным городам пригородах, зеленых зонах, другой местности. Эти земли используются для п

рогулок, экскурсий, спорта, свободного неорганизованного отдыха и туризма.

В лесах и местности, расположенной на расстоянии 30-50 км от города, преобладающими формами отдыха являются туризм, рыбная ловля, сбор ягод и грибов. На более удаленных от города территориях - это охота, рыбная ловля, многодневный отдых.

Границы пригородной зоны устанавливаются в зависимости от плана развития города. Есть и собственные проекты планировки пригородных зон. До сего времени нет общепринятой классификации мест загородного отдыха. Различные его формы сводят к трем группам территорий. Первая - это участки, расположенные на "пороге городов", доступные для каждодневного отдыха горожан. Вторая -территории, находящиеся на расстоянии 30-50 км от крупного города, используемые для загородного отдыха с ночлегом в воскресные дни. Третья - это самая отдаленная от города местность, привлекательная в ландшафтном и научно-познавательном отношениях.

Значительная нагрузка в развитии рекреации принадлежит землям зеленой зоны. Они не только выполняют защитные и санитарно-гигиенические функции, но и представляют собой места отдыха населения.

Земли рекреационного назначения из состава земель землепользователей, землевладельцев и собственников не изымаются, однако на них запрещается деятельность, препятствующая их использованию по целевому назначению. Так, например, на них ограничивается заготовка древесины, строительство, пользование недрами, использование водных объектов не в соответствии с целями рекреации. Для туризма выделяются специальные земельные территории, производится прокладка туристических маршрутов на местности.

Основные принципы государственной политики Республики Беларусь в сфере туризма отражены в Законе Республики Беларусь "О туризме" от 25.11.1999 г. № 326-31. В силу данного закона в пределах страны возможен внутренний и выездной туризм. Все природные, исторические, социально-культурные объекты, которые удовлетворяют духовные потребности туристов и содействуют укреплению их здоровья, образуют туристические ресурсы.

Порядок отнесения ресурсов к туристским, а также порядок ведения государственного кадастра туристских ресурсов определяются Советом Министров Республики Беларусь. Классификация и оценки туристских ресурсов и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственный кадастр туристских ресурсов содержит сведения о статусе этих ресурсов, об их географическом положении и границах, природопользователях, научной, экономической, исторической, экологической и культурной ценности, а также о режиме их охраны.

К землям историко-культурного назначения относятся земли историко-культурных заповедников, мемориальных парков, мест погребений и кладбищ, археологических памятников, а также археологический культурный слой в исторических центрах городов и других населенных пунктов (ст. 124 Кодекса о земле).

Законом "Об охране историко-культурного наследия" от 13 ноября 1992 г.1 определено понятие историко-культурного наследия как совокупности отличительных итогов и свидетельств исторического и духовного развития народа Беларуси, воплощенных в историко-культурных ценностях.

Среди историко-культурных ценностей - материальные объекты, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические достоинства и взяты под охрану государства. Все эти объекты и земли, на которых они расположены, составляют собственность государства и не могут быть переданы в частную собственность. Объявление того или иного объекта памятником истории или культуры производится по решению территориальных исполнительных и распорядительных органов. Материальные объекты, которым придан статус ценности, вносятся в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. На начало 2001 г. такой список содержал 406 недвижимых объектов, 26 движимых историко-культурных ценностей, состоящих из 6816 предметов и 50 духовных ценностей".

В силу ст. 3 Закона "Об охране историко-культурного наследия" историко-культурные ценности делятся на следующие виды:

♦ материальные ценности, материальное воплощение которых составляет их сущность;

♦ духовные ценности, возможное материальное воплощение которых не оказывает существенного влияния на их сущность.

В свою очередь среди материальных ценностей выделяют недвижимые материальные ценности, перемещение которых в пространстве связано с осуществлением ряда инженерных мероприятий и ведет к частичной или полной утрате ими отличительных ценных достоинств.

Памятники истории и культуры разнообразны по составу и классифицируются по различным критериям. Это - памятники истории, искусства, археологии, архитектуры, градостроительства и иные. Территории, где размещены памятники истории и культуры, - самостоятельная категория земель.

Особенности правового режима данных земель состоят в следующем. Во-первых, на них запрещается любая деятельность, противоречащая их целевому назначению. Отдельные земли историко-культурного назначения могут быть полностью изъяты из хозяйственного использования. Во-вторых, данные земли в силу ст. 38 Кодекса о земле не подлежат передаче в частную собственность. Не допускается изъятие их для нужд, не соответствующих основному целевому назначению. В-третьих, в целях обеспечения охраны среды материальных недвижимых ценностей вокруг них устанавливаются зоны: охранная, регулируемой застройки, охраны природных окрестностей, охраны культурного слоя.

Охранная зона включает территорию, непосредственно окружающую памятник. Она предназначена как для обеспечения сохранности самого памятника, так и ближайшей к нему среды.

Зона регулируемой застройки охватывает территорию, окружающую охранную зону памятника. Ее назначение -сохранение и восстановление характера исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика населенного пункта. С ее помощью обеспечивается архитектурное единство новых построек с исторически сложившейся средой.

Зона охраны природных окрестностей устанавливается на территории, не вошедшей в состав охранной зоны и зоны регулируемой застройки. Цель ее создания - сохранение ценного ландшафта - водоемов, рельефа, определивших местоположение господствующих в композиции памятника зданий и сооружений, которые влияют на целостность исторического облика населенного пункта или вне его, в природном окружении.

 Скачать реферат