Право международных организаций

Нынешний этап развития международных отношений характеризуется заметным повышением активности международных организаций. Так, например, за последние два столетия их общее число выросло более чем вдвое. Всего согласно данным союза международных ассоциаций в 1998 году в мире насчитывалось более 6000 международных организаций. По мнению ученых, если учитывать все без исключения структуры, связанны

е с международной деятельностью (благотворительные фонды, конференции), то их общее число достигнет около 50 тысяч. [21,с. 21]

Современные международные организации отражают единство сотрудничества многих народов и наций. Для них характерны дальнейшее развитие компетенции и усложнение своих структур. Наличие большого числа организаций, а также специфика каждой из них позволяют сделать вывод, что сформировалось система международных организаций, центром которой является ООН.

Характерной чертой современных международных отношений является все более возрастающая роль международных организаций как одного из способов регулирования и развития отношений между государствами. Они стали постоянным и весьма важным явлением в международной жизни. Этим организациям принадлежит важная роль в процессе создания и контроля за соблюдением государствами норм международного права. И в будущем эта роль будет возрастать. На сегодняшних день международные организации являются основным средством общения и сотрудничества в самых различных областях. Это происходит в результате требований жизни.

Основными причинами, вызывающими возникновение новых международных организаций, в последние десятилетие стали глубокие, качественные, цивилизационные изменения в мире. Эти процессы явились проявлениями глобализации, которая заключается в том, что множество социальных, экономических, культурных, политических и иных отношений и связей приобретает всемирный характер. В то же время она подразумевает возрастание взаимодействия, как в пределах отдельных государств, так и между государствами. [17 ,с.9]

Таким образом, анализируя роль международных организаций в современных международных отношениях, можно сделать вывод о том, что международные организации, представляя собой стабильные структуры международных отношений, являются инструментом политического регулирования международной жизни, способствуют кодификации международных отношений.

2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

Одной из особенностей современных меж­дународных организаций, их отличие от государственных военных союзов (имевших место в средние века) является уважение равенства и суверенитета государств-участников. Этот принцип реализуется через договорную основу международных органи­заций, добровольность и межгосударственный характер членст­ва. Это также находит свое выражение в рекомендательном ста­тусе решений.

В основе правовой природы международных организаций ле­жит соотношение общих целей и интересов государств, которое отражается в уч­редительном акте.

Учредительный (или основополагающий) акт - это междуна­родный договор, фиксирующий статус, структуру и миссию орга­низации. Он может иметь различные названия: устав, хартия, кон­ституция, статут, конвенция, пакт. Разная терминология применяется и в отношении названия самих организаций. Это может быть федерация, конфедерация, ассоциация, союз, альянс, лига, содружество, сообщество. Различие названий не влияет на статус. Некоторые организации, не обла­дающие основополагающим актом, по мере развития постепен­но кодифицировали рамки своей деятельности и структуру институциональной базы, создав, таким образом, основу для функционирования международной организации. Таким примером служит ОБСЕ. Возникновение данной организации сопровождалось не подписанием учредительного акта, а развитием ряда международных инициатив.

Основополагающий акт международной организации выра­жает общие взгляды множества государств, которые желают дейст­вовать совместно для достижения определенных целей. В тео­рии международных отношений принято считать, что эти меж­правительственные соглашения должны связывать как минимум три государства, и поэтому структуры, созданные на основе дву­сторонних соглашений, как международные организации не рас­сматриваются.

Устав организации закрепляет ее полномочия, но не всегда может это сделать с достаточной полнотой. Для этого появилась концепция «подразумеваемых полномочий (implied powers)», под которыми понимаются дополнительные полномочия, необходимые для достижения установленных уставом целей организации. [13, с.93]

Правовой основой организации являются «правила организации». В статье 2 Венской конвенции о праве договоров с участием организаций 1986 года говорится, что «они включают учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся практику организации». Учредительные акты являются договорами, но договорами особого рода. В них указывается особый порядок участия и прекращения страны в организации. Стать членом можно только в результате процедуры приема. По решению организации членство может быть приостановлено.

Международные организации не являются субъектами международного права в пол­ном смысле слова, хотя и бывают носителями некоторых международных прав и обязанностей. Обычно это называют вто­ричной правосубъектностью.

В настоящее время в науке широко признается положение, что государства, создавая организацию, образуют новый субъект международного права и наделяют его определенной право- и дееспособностью, а значит объем правосубъектности органи­заций значительно ниже государственной, которая носит целевой и функциональный характер.

Международная организация, создаваемая государствами для выполнения конкретных целей и задач, наделяется зафик­сированной в учредительном акте компетенцией. С точки зрения международного права, компетенция международной органи­зации - это объект или сфера ее предметной деятельности. В большинстве западных теорий международного права распрос­транено расширительное толкование компетенции международ­ных организаций. Сторонники «имманентной компетен­ции» (норвежский юрист Ф. Сейдерстед) и «подразумевае­мой компетенции» (английский юрист

В. Боуэт) исходят из того, что любая международная организация может предпринять действия, необходимые для достижения целей, независимо от конкретных постановлений учредительного акта или других меж­дународных соглашений либо в силу имманентных, внутренне присущих международным организациям свойств, либо на ос­нове подразумеваемой компетенции, которая может быть разумно выведена из целей и задач организации. Обе концепции близки друг другу, так как выводят компетен­цию международных организаций из ее целей и задач, что противоречит договорной природе современных международ­ных организаций.[16, с.16]

Международные организации обладают договорной правоспо­собностью. Как устанавливает статья 6 Венской конвенции о пра­ве договоров между государствами и международными органи­зациями или между международными организациями1986 года, «право­способность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации».[ 7]

 Скачать реферат