Исполнительная власть и ее функции

Министры, руководители других центральных органов государственной исполнительной власти, руководители органов государственной исполнительной власти Автономной Республики Крым и областей, городов Киева и Севастополя, осуществляют руководство порученными им сферами и несут ответственность перед Президентом Украины и Кабинетом министров за состояние дел в этих сферах[9].

В соответствии с Указо

м Президента Украины от 29 мая 2001 года «Об очередных мерах по дальнейшему осуществлению административной реформы в Украине» с целью разграничения административных и политических должностей в Исполнительной власти создан институт государственных секретарей: Государственного секретаря Кабинета Министров и государственных секретарей министерств.

К полномочиям Государственного секретаря Кабинета Министров и государственных секретарей министерств отнесено осуществление организационного, экспертно-аналитического, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности правительства и министерств.

Государственный секретарь Кабинета Министров возглавляет его Секретариат, организует обеспечение деятельности Премьер-министра, Первого вице-премьер-министра и вице-премьер-министров, Утверждает по согласованию с Премьер-министром и Министерством финансов Украины штатное расписание Секретариата, в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должности его сотрудников.

Государственного секретаря назначает на должность и отстраняет от должности Президент Украины по представлению премьер-министра. Введение должности государственного секретаря объясняется необходимостью освобождения министров от рутинной организационной работы ради большего сосредоточения на разработке государственной политики.

Местные органы государственной исполнительной власти в Украине

Органами государственной исполнительной власти в областях, районах Автономной Республики Крым, городах Киев и Севастополь являются соответственно областные, районные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации. Правовой статус и объем полномочий областных, Киевской и Севастопольской городских и районных администраций определяется Конституцией Украины (раздел VI) и Законом Украины «О местных государственных администрациях», принятом 9 апреля 1999 г[10].

Местные государственные администрации - это государственные органы исполнительной власти в областях, районах, районах Автономной Республики Крым, городах Киеве и Севастополе, которые наделены правом представлять интересы государства и принимать от его имени распоряжения, которые действуют на территории соответствующей административно- территориальной единицы[11].

Государственные администрации являются составной частью единой системы органов государственной исполнительной власти. Они подчиняются Президенту Украины, Кабинету Министров Украины и вышестоящей государственной администрации.

Государственная администрация действует на принципах: верховенства права; законности; приоритетности прав человека; гласности; сочетания общегосударственных и местных интересов.

Местная государственная администрация призвана защищать права и законные интересы граждан и государства, обеспечивать комплексное социально-экономическое развитие территории и реализацию государственной политики в определенных законодательством сферах управления.

Для выполнения возложенных на нее задач государственная администрация наделена определенными полномочиями. К ним относятся: Обеспечение законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан.

Осуществляя данное полномочие, местная государственная администрация обеспечивает: исполнение Конституции и законов Украины, решение Конституционного Суда Украины, актов Президента, Кабинета Министров, других органов исполнительной власти Украины; осуществление мероприятий по охране общественной безопасности, общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет мероприятия по организации правового информирования и воспитания населения; принимает участие в решении вопросов проведения выборов и референдумов, административно- территориального устройства и др.

Местная государственная администрация имеет определенные полномочия в области бюджета и финансов. Она: составляет и представляет на утверждение совета проект соответствующего бюджета и обеспечивает его исполнение; отчитывается перед соответствующим советом о его исполнении; осуществляет финансирование предприятий, учреждений и организаций образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, переданных в управление местной государственной администрации высшими органами государственной исполнительной власти или органами местного самоуправления; осуществляет в установленном порядке регулирование инвестиционной деятельности; регулирует цены и тарифы за выполнение работ и предоставление жилищно-коммунальных услуг предприятиями, а также определяет и устанавливает нормы их потребления, осуществляет контроль за их соблюдением и др.

Местная государственная администрация выполняет также полномочия в области градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи; использования и охраны земель, природных ресурсов и охраны окружающей среды; в области науки, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, материнства и детства, семьи и молодежи; в области социального обеспечения и социальной защиты населения; занятости населения, труда и заработной платы.

Полномочия в области международных и внешнеэкономических отношениях предполагают обеспечение местными государственными администрациями выполнения обязательств по международным договорам Украины на соответствующей территории; содействие развитию международного сотрудничества в различных областях жизнедеятельности; установлению внешнеэкономических связей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на ее территории, независимо от форм собственности и т. д[12].

Для реализации предоставленных полномочий местные государственные администрации имеют право:

¾ проводить проверки состояния соблюдения Конституции Украины и законов Украины, иных актов законодательства органами местного самоуправления и их должностными лицами, руководителями предприятий, учреждении, организаций независимо от форм собственности и подчинения;

¾ привлекать ученых, специалистов к проведению проверок, подготовке и рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию местных государственных администраций;

¾ получать соответствующую статистическую информацию и другие данные от государственных органов местного самоуправления, политических партий, общественных организаций и религиозных организации и т.д.

В состав соответствующей местной государственной администрации входят: председатель администрации, первый заместитель председателя, заместители, руководители управлений, отделов и иных структурных подразделений.

Полномочия председателей местных государственных администраций прекращаются Президентом Украины в случае:

 Скачать реферат