Посткризисный период развития Ливанской республики в 1990 гг.

То есть за 4 года в среднем прирост населения составил 1,92%, что ниже таких же показателей за кризисный период. Уровень рождаемости очевидно снизился к 1998 году. Уменьшилось также количество детей, рождающихся у одной женщины. В свою очередь это повлекло за собой уменьшение количества детей в семьях. Если в 1986 году на 1 семью приходилось 3,8 ребенка, то в 1996 году только 2,5 ребенка. Тем

не менее, снизились показатели детской смертности, что говорит об успешном развитии медицинского обслуживания в стране. Другим важным свидетельством развитой социально-медицинской сферы в Ливане можно считать увеличение продолжительности жизни.

Среди причин снижения рождаемости специалисты выделяют успешное внедрение программ планирования семьи, увеличение использования женщинами различных методов контрацепции. Рождаемость снижается также потому, что увеличился возраст вступления в брак. Так, если в 1970 году он составлял в среднем 23,3 года, в 1987 году – 25,7 лет, то к 1996 году он достиг 27,5 лет.

В группе женщин от 20 до 24 лет (основной репродуктивный возраста) 69,5% женщин в 1996 году в Ливане были незамужними. При характеристике возрастной структуры ливанского общества было отмечено, что социально активного мужского населения (в возрасте от 15 до 60 лет) в стране меньше, чем женского, что также влияет на уменьшение количества браков и снижение рождаемости.

Активный возраст вступления в брак у мужчин начинается в 25 лет и к 50 годам 94,8% мужчин женаты. Женщины в Ливане начинают выходить замуж в 20 лет (преимущественно мусульманки) и в возрасте 45 лет 77% женщин имеют семью. В возрастном промежутке 35–39 лет начинают встречаться разводы. Эту маленькую группу составляют всего 2% женщин. После 50 лет возрастает число вдов: среди женщин в возрасте 50–55 лет их численность составляет 13,5%, а в возрасте 65–69 лет – уже 42,3%. Это связано с большей продолжительностью жизни женщин (69 лет), чем у мужчин (65 лет), и с разницей в возрасте у супругов, когда муж обычно старше своей жены.

По уровню образованности неграмотные (3879 человек на 1996 год) и малограмотные (3116 человек за 1996 год) женщины рожают чаще, чем женщины, имеющие среднее и высшее образование (1739 человек на 1996 год)11. Образованные женщины не спешат заводить семью, ищут самореализацию в социальной жизни и живут не по законам большой патриархальной семьи, а в «европейском стиле», тогда как безграмотные, прежде всего, мусульманские женщины следуют традициям. Среди беднейшего мусульманского населения воспроизводится, как и перед войной, модель большой семьи, с ее патриархальными устоями. Уменьшение численности христианского населения в Ливане влияет на уменьшение процента семей, приобщающихся к западной, европейской жизни. Состоятельные мусульманские семьи ориентируются на арабский мир. Мусульманское большинство начинает доминировать в своем стремлении быть частью арабского сообщества.

Следует отметить, что в различных регионах Ливана рождаемость находится на разном уровне. Так, в Большом Бейруте коэффициент рождаемости равен 1,941. Это район, где активно проводятся в жизнь программы планирования семьи, есть доступ к контрацепции, и население по своему образовательному и материальному уровню готово применять данный вид социально-медицинских услуг. В Горном Ливане коэффициент рождаемости составляет 2,078, на севере страны – 3,547, на юге – 2,672, в долине Бекаа – 2,88812. То есть рождаемость выше в мусульманских районах. Идет дальнейший прирост мусульманского и более бедного населения. Следует также отметить, что это преимущественно сельские районы страны. По данным Экономической и Социальной Комиссии по Западной Азии (ESCWA) при ООН, в 1993 году 28% всех ливанских семей жило за чертой бедности, из которых 75% семей проживали в сельской местности.

Исследование 1995 года отразило месячные расходы семьи из 5 человек при доходе 600 долларов (это черта бедности в Ливане): 36% от этой суммы уходило на продукты питания, 15% на покупку одежды, 4,5% на покупку медикаментов, 15% на школьные расходы трех детей из этой семьи (остальные расходы не были включены).

Социальная поляризация ливанского общества остается достаточно сильной. Как любой стране, восстанавливающей свою экономику и социальную сферу, Ливану невозможно избежать подобных социальных проблем.

Тем не менее, заслугой правительства Харири остается то, что несмотря на свои «амбициозные планы» превращения Ливана в передовую экономически развитую страну, в программе реконструкции и развития страны ведущие позиции наравне с экономическими секторами занимает решение вопросов социальной политики.

В этом большую роль должен был играть, по замыслу Р. Харири, Совет по Реконструкции и Развитию Ливана (СРР). Он был создан в 1977 году, в самом начале длительного кризиса. Являясь общественной организацией, СРР частично заменил Министерство планирования, взяв на себя функции управления деятельностью по восстановлению ливанской экономики и общества. Полномочия СРР были огромны, а механизмы принятия решений упрощались и позволяли избегать в работе излишней бюрократической рутины.

В основные задачи Совета входили: подготовка общих планов и программ развития и реконструкции Ливана, а также поиск возможных иностранных инвесторов для реализации этих целей. В пределах компетенции СРР были реорганизация государственных структур управления, восстановление и реконструкция инфраструктуры, подписание контрактов и соглашений о финансировании восстановительных программ. Однако осуществление всех проектов было возможно только после одобрения их правительством Ливана.

На время войны СРР оставался одним из самых могущественных органов общегосударственного значения, функционировавших в Ливане в этот период. Принимая же во внимание многолетний кризис законодательной и исполнительной власти в стране, совпавший с периодом межрелигиозных конфликтов, вмешательства со стороны Сирии и израильской агрессии, СРР, сконцентрировавший большие финансовые и экономические полномочия, стал играть определяющую роль в посткризисный период в восстановлении и дальнейшем развитии Ливана.

Разработанный Советом генеральный план восстановления («Горизонт 2000»), требующий на свое воплощение 18 млрд. долларов, включает большое число проектов, относящихся к развитию всех сфер жизни ливанского общества – производственного сектора, инфраструктуры, социального сектора. Все эти программы и проекты напрямую связаны с министерствами и другими правительственными структурами. Именно они осуществляют выполнение всех проектов СРР. Совет же, являясь автором проекта, занимается поиском инвесторов, осуществляет контроль за его выполнением и отчитывается о расходах перед инвесторами.

Среди иностранных инвесторов, участвовавших в проектах СРР можно назвать Всемирный банк, Арабский Фонд экономического и социального развития, Европейское сообщество, а также ряд организаций высокоразвитых стран (Япония, Франция, Канада).

С 1992 года, помимо финансовой помощи, Совету министерствами и соответствующими службами оказывается и техническая помощь как в организации эффективной работы структур самого СРР, так и в выполнении его проектов. Большая техническая помощь по компьютеризации и общей технической реорганизации в министерствах поступила со стороны Европейского сообщества. В разработке проектов также участвуют иностранные консультанты.

 Скачать реферат