Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)

Прежде всего, определилась тенденция уменьшения рентабельности зерна с 55,4% до 38%; субсидии в этот период обеспечивали рост рентабельности от 1,8 до 5,2%, а в среднем - на 4,6%, однако и их использование не устранило отрицательную тенденцию в состоянии рентабельности. Кроме того, окупаемость затрат продукцией снизилась с 1,02 до 0,48 кг на 1 руб. затрат; более активно начала действовать тен

денция опережения темпов роста себестоимости по сравнению с темпами роста цен на зерно и составила, соответственно, 23,0 и 11,9% в год. Таким образом, важная и ведущая отрасль сельского хозяйства региона стала в этот период функционировать в условиях сужающегося воспроизводства. С 2007г. ситуация в зерновой отрасли существенно изменилась по ряду основных показателей в сторону их роста. Это практическое достижение подтверждает объективную необходимость дальнейшего усиления ее господдержки. Тем более это диктуется колеблемостью урожайности (43-54%), существенным сокращением объемов реализации зерна по наиболее выгодным для сельхозпроизводителей каналам реализации. Осуществляемая в этот период господдержка зерновой отрасли в регионе, как показал анализ, возросла с превалированием затрат регионального бюджета (табл.2).

Таблица 2 - Расходы федерального и краевого бюджета на поддержку зерновой отрасли Ставропольского края

х) Расчетная

Рассчитанная по нашей методике, господдержка зернового производства в регионе, например, по сравнению с 2002г., в 2,3 раза увеличилась и составила в 2007г.714,8 млн. руб., а в расчете на 1га посевов зерновых - 329,5 руб., или около 98 руб. на 1т зерна. Определено, что наряду с ростом объемов государственных субсидий важное значение имеет формирование фонда поддержки сельхозпроизводителей, в том числе и на внебюджетной основе. Для условий Ставропольского региона существенными источниками для этой цели могут стать отчисления средств при переводе земельных участков из одной категории в другую, отчисления от продаж квот на импорт сельскохозяйственной продукции и др.

В работе рассмотрено состояние регулирования внешней торговли зерном как одного из важных направлений в общей его системе. Определено, что сложившаяся ценовая экспортная надбавка к среднереализационной внутренней цене в размере 10-20 долларов на 1т продукции крайне мала и не обеспечивает объективного уровня доходов от международной торговли зерном. Осуществляемый в стране и исследуемом регионе экспорт зерна проходит по существу без фактического участия государства и при ограниченном доступе к нему непосредственных производителей продукции. Это приводит к большим организационно-управленческим недостаткам и, как следствие, к экономическим потерям (табл.3).

Таблица 3 - Взаимосвязь показателей рентабельности и объемов экспорта зерна в Ставропольском крае

В ходе анализа выявлено, что рост объемов экспорта зерна в Ставропольском крае с 541,1 тыс. т в 2002 г. до 1200,6 тыс. т. в 2007г., или в 2,8 раза, способствовал росту рентабельности зерновой отрасли, с 28,3 до 74%. Рассчитанный коэффициент корреляции тесноты связи между этими показателями (0,88885) подтверждает данный вывод. Установлено, что экспорт зерна регионов Южного федерального округа монополизирован преимущественно крупными иностранными компаниями и их филиалами. При этом в структуре экспортеров доминируют такие, как "Гленкор" (Швейцария), "Топфер"(Германия), "Каргилл" (США), "Луи Дрейфус" (Франция), "Нидера Ханделькомпании" (Галландия). Из них только на долю "Гленкора" приходится треть всех экспортных поставок зерна из России. В то же время существуют барьеры, не только ограничивающие регулирующие функции государства во внешней торговле зерном, но и препятствующие наращиванию его экспорта. Выяснено, что характер данных барьеров имеет различную структуру: экономическую, связанную с неразвитостью транспортной и маркетинговой инфраструктуры, административную.

В этой связи, как показали исследования, одним из объективных направлений совершенствования государственного регулирования аграрного производства в отраслевом разрезе является разработка целевых программ с обоснованием необходимых для этих целей средств господдержки. При этом важно определение концепции развития отрасли на перспективу. Для зернового хозяйства Ставропольского региона ею являются организационные преобразования в отрасли и ее развитие с обеспечением достаточных и устойчивых технико-технологических и экономических факторов воспроизводства на 2010-2012г. г.

 Скачать реферат