Государственный кредит

Бюджетный кодекс РФ ввел следующие ограничения.

1. Предельный объем государственного долга субъекта Федерации не должен превышать (точно так же как и муниципального долга) объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы (ст. 107).

2. Предельный объем расходов на обслуживание долга субъекта РФ не должен превышать 15% объема

расходов его бюджета (аналогичные ограничения установлены и для муниципалитетов) (ст. 111).

Если при исполнении бюджета субъекта РФ нарушаются требования, регулирующие предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного долга (ст. 111 БК) и субъект РФ не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Бюджетный кодекс (ст. 112) допускает применение следующих мер:

• назначение проверки исполнения бюджета субъекта РФ;

• передача исполнения бюджета субъекта РФ под контроль Министерства финансов РФ;

• принятие других мер, предусмотренных бюджетным законодательством.

В настоящее время внутренний рынок субфедеральных займов активно развивается. По состоянию на начало 2006 г. в обращении находятся облигации займов субъектов РФ и муниципальных займов на сумму около 130 млрд руб., причем почти 50% регионального рынка составляют обязательства Москвы, т.е. около 50 млрд руб.

Наряду с субъектами РФ размещают займы и муниципалитеты. В частности, в Московской области в обращении находятся займы Клинского, Ногинского и Одинцовского районов. Находятся в обращении займы Ангарска, Барнаула, Волгограда, Казани, Красноярска, Нижнего Новгорода и других городов.

По состоянию на 1 января 2006 г. внешние долги субъектов РФ составляют около 1 млрд долл. При этом ценные бумаги в иностранной валюте отсутствует, а задолженность складывается за счет полученных банковских кредитов.

Субъекты РФ как кредиторы. Субъекты РФ, как и сама РФ, имеют право предоставлять бюджетные кредиты и государственные гарантии и на практике активно этим правом пользуются. Законы о бюджетах большинства субъектов РФ обычно предусматривают предоставление кредитов предприятиям, находящимся на их территориях, а также муниципальным образованиям.

Например, законом Воронежской области об областном бюджете на 2995 г., № 93-03 предусмотрено предоставление бюджетных кредитов:

• предприятиям и организациям, осуществляющим реализацию высокоэффективных проектов, размещаемых на конкурсной основе в рамках «Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002—2006 годы»;

• сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности на сезонное кредитование для закупки отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений и других материальных ресурсов;

• предприятиям и организациям, осуществляющим выполнение областного заказа;

• предприятиям, осуществляющим оказание помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям области в приобретении нефтепродуктов на проведение весенне-полевых и уборочных работ.

Плата за пользование бюджетными кредитами законом о бюджете Воронежской области на 2005 г. установлена в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

Законом о бюджете Красноярского края на 2006 г. (закон Красноярского края от 6 декабря 2005 г. № 16-4147) предусмотрено выделение бюджетных кредитов на приобретение горюче-смазочных материалов сельскохозяйственным товаропроизводителям края в сумме до 200 ООО тыс. руб. с уплатой процентов за пользование в размере одной пятой ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на дату предоставления кредита. Уполномоченным органом по предоставлению кредитов является агентство сельского хозяйства администрации края.

Законом о бюджете Санкт-Петербурга на 2006 г. (закон от 28 ноября 2005 г. № 608-84) бюджетные кредиты предоставляется:

• государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности Санкт-Петербурга, на пополнение временного недостатка собственных оборотных средств, выполнение своих уставных целей и предметов деятельности на срок до конца 2006 г. в пределах лимита в сумме 1285 млн. руб. За пользование бюджетными кредитами взимается плата в размере трех четвертых действующей ставки рефинансирования Центрального банка;

• местным бюджетам на осуществление расходов, связанных с финансированием мероприятий по решению вопросов местного значения в случае поступления в местные бюджеты собственных доходов в объемах меньших расходных потребностей, учтенных при расчете объемов фондов финансовой поддержки. Лимит предоставления кредитов установлен в размере 25 млн. руб. Плата за пользование средствами — одна десятая действующей ставки рефинансирования Центрального банка.

Законом о бюджете Московской области на 2006 г. предусмотрено предоставление бюджетных кредитов на:

• обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей материальными ресурсами для проведения сезонных работ в сумме, не превышающей 120 млн. руб., с уплатой процентов в размере 1% годовых;

• создание резервного фонда зерна для обеспечения государственных нужд Московской области в соответствии в областной целевой программой «Зерно» в сумме до 122 млн. руб. с уплатой 1% годовых;

• реализацию мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры в Московской области в пределах 500 млн. руб. с уплатой 1% годовых;

• строительство социально значимых объектов для формирования государственной собственности Московской области в сумме до 898,6 млрд. руб. с уплатой 1% годовых;

• реализацию мероприятий по поддержке малого предпринимательства в сумме до 8 млн. руб. с уплатой процентов в размере одной второй ставки рефинансирования Банка России и другие мероприятия.

Литература

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (в 2-х частях). М.: Приор, 2010 .

2. Финансы, денежное обращение и кредит. //Учебник под ред. Поляка Г.Б. - М.: ЮНИТИ, 2008.

3. Финансы, денежное обращение и кредит // Учебник под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской;. – М.: Юрайт, 2008.

4. Финансы // Под ред. Грязновой А. Г. - М.: Юрайт, 2007.

5. Центральный Банк Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год.

 Скачать реферат