История создания и деятельности Белорусского учебного округа

Указом Правительствующего Сената от 2 мая 1850 года Белорусский учебный округ преобразован в Виленский учебный округ, в состав которого вошли Виленская, Гродненская, Ковенская и Минская губернии. Ликвидация Белорусского учебного округа не обусловлена негативной оценкой его деятельности, а связана со стремлением, в условиях революционной ситуации в Западной Европе, усилить надзор за учебными зав

едениями Беларуси и Литвы со стороны местного военного начальства. Поэтому управление учебными заведениями Виленской, Гродненской, Минской и Ковенской губерний на правах попечителя было возложено на Виленского военного, Гродненского, Минского и Ковенского генерал-губернатора, генерал-адъютанта, генерал-лейтенанта И.Г. Бибикова. Поскольку Витебская и Могилевская губернии не входили в состав Виленского генерал-губернаторства, то они были вновь присоединены к Санкт-Петербургскому учебному округу.

Хотя Белорусский учебный округ выполнил свою задачу по русификации системы образования входивших в его состав территорий, цель правительства – русификация населения (дворянства) «Северо-Западного края» не была достигнута. Для достижения поставленной цели усилий, предпринятых лишь в сфере образования, было недостаточно.

Система образования Виленского учебного округа, действовавшего с 1803 до 1824 г. под попечительством князя А. Чарторыйского, была направлена на формирование и поддержание у учащихся польской национально-культурной идентичности и мечты о возрождении Речи Посполитой, что, естественно, противоречило интересам Российской империи. Если в начале своего царствования император Александр I благоволил этой мечте поляков, то к концу своего царствования он отказался от подобных либеральных взглядов. Это, в свою очередь, потребовало изменения политики в сфере образования, реализуемой в Виленском учебном округе, целью которой стало формирование у местного населения лояльного отношения к Российской империи.

К концу царствования Александра I Витебская и Могилевская губернии стали трактоваться как «возвращенные от Польши», т.е. исконно русские земли, подвергшиеся полонизации вследствие многолетнего вхождения в состав Речи Посполитой, а затем нахождения в составе польскоориентированного Виленского учебного округа. Следствием изменения трактовки двух белорусских губерний стало присоединение их к Санкт-Петербургскому учебному округу с целью русификации системы образования этих губерний. Значительная территориальная удаленность Витебской и Могилевской губерний от администрации Санкт-Петербургского учебного округа и обусловленная этим сложность проведения в них русификации образования стали причиной выделения этих губерний в отдельный учебный округ – Белорусский – во главе с попечителем. Успешное проведение попечителем Белорусского учебного округа Г.И. Карташевским русификации системы образования в округе и неудовлетворенность деятельностью администрации Виленского учебного округа во главе с Н.Н. Новосильцевым стали причиной присоединения к Белорусскому учебному округу сначала Минской губернии, а затем Виленской и Гродненской губерний и Белостокской области.

Устав учебных заведений 1828 г. определял, что основные функции управления округом возлагались на университет, а попечитель, являясь членом Главного правления училищ Министерства народного просвещения, фактически выполнял по отношению к округу надзорные и представительские функции. Отсутствие университета в Белорусском учебном округе делало невозможным применение в нем общепринятой системы управления и вынуждало создать систему управления округом, в которой основные управленческие функции были возложены на попечителя. Вместе с тем, возможностей одного попечителя было недостаточно для эффективного управления округом, и это обстоятельство обусловило необходимость создания Правления округа, которое представляло собой совещательный и исполнительный орган при попечителе. Это обеспечивало сочетание единоначалия и коллегиальности в управлении округом, сохраняя за попечителем персональную ответственность за положение дел в округе. В 1832 г. в систему управления Белорусским учебным округом был включен Временный училищный комитет, располагавшийся в Вильно, не имевший распорядительных функций и ведавший только текущей деятельностью учебных заведений Виленской, Гродненской губерний и Белостокской области, включенных в состав округа. Такой порядок управления просуществовал до 1836 г., когда на Белорусский учебный округ было распространено общероссийское «Положение об учебных округах». Определяемая им система управления в значительной степени соответствовала той, что функционировала в Белорусском учебном округе в 1833–1835 гг. Управление округом осложнялось тем, что с 1835 г. по 1841 г. в нем отсутствовал попечитель и его функции исполнял помощник попечителя, не имевший, естественно, всей полноты власти.

Сформулированные перед округом задачи предопределили выбор основных направлений его деятельности:

§ секуляризация учебных заведений, располагавшихся на территории округа;

§ введение в округе общероссийской типологии учебных заведений, но учитывающей специфические особенности территорий, подведомственных округу;

§ изменение в пользу русского языка структуры языковой подготовки учащихся и перевод всей системы деятельности учебных заведений на русский язык;

§ комплектация учебных заведений лояльными к Российской империи учителями.

В середине 1830-х гг. перед округом была поставлена задача русификации системы женского образования.

За 20 лет деятельности Белорусский учебный округ смог решить следующие задачи:

§ унифицировать структуру учебных заведений округа согласно общероссийскому Уставу учебных заведений 1828 г.;

§ реорганизовать сеть учебных заведений округа – по состоянию на конец 1849 г. на территории округа функционировали 250 учебных заведений, среди которых было 10 гимназий, 24 дворянских уездных училища, 8 уездных училищ (все они содержались государством), 143 приходских училища, 56 частных женских пансионов.

§ перевести преподавание во всех государственных учебных заведениях на русский язык, исключив возможность изучения в них польского языка;

§ обеспечить большинство учебных заведений лояльными к Российской империи учителями (часть которых была выходцами из внутренних российских губерний);

§ создать систему материальной поддержки детей малоимущей шляхты, позволявшей ей учиться в гимназиях и университетах, что должно было способствовать формированию позитивного отношения к российскому государству;

§ приступить к русификации женского образования.

Вместе с тем, руководство Белорусского учебного округа не смогло добиться учреждения в округе лицея, открывавшего возможность получения высшего образования на территории округа и не смогло изменить национально-культурную идентичность местного дворянства.

Указом от 2 мая 1850 г. Белорусский учебный округ был ликвидирован. Управление учебными заведениями Виленской, Гродненской, Минской и Ковенской губерний на правах попечителя было возложено на Виленского военного, Гродненского, Минского и Ковенского генерал-губернатора, генерал-адъютанта, генерал-лейтенанта И.Г. Бибикова. Это решение было обусловлено желанием императора Николая I возложить на военного губернатора всю полноту ответственности за положение дел в сфере образования «Северо-Западного» края, поскольку по оценкам ряда должностных лиц местное дворянство в большинстве своем все еще сохраняло идею восстановления Речи Посполитой, а подобные идеи, как показывал опыт, чаще всего зрели в стенах учебных заведений. Такое положение дел, в условиях революционных движений в Западной Европе, могло представлять достаточно серьезную опасность. Не входившие в ведение Виленского военного губернатора И.Г. Бибикова Витебская и Могилевская губернии были вновь включены в состав Санкт-Петербургского учебного округа.