Аспекты и задача планового управления хозяйством

научно-технический прогресс, усовершенствование структуры производства, переход к ресурсо- и природосберегающего типа экономики, усовершенствование хозяйственного механизма в сфере природопользования.

Управленческая стратегия и сценарии регионального развития

Управленческая стратегия - это система концептуальных положений о наиболее эффективных направлениях развития региональных

систем, решение больших территориальных проблем и размещения продуктивных сил страны.

Система концептуальных положений управленческой стратегии может быть направлена на:

достижение экономических и социальных целей расширенного воспроизведения в перспективе;

комплексное использование естественных условий и охрану окружающей естественной среды;

эффективное территориальное разделение труда и целесообразную межрайонную интеграцию;

расширенное воспроизведение региональных систем и формирования для этого соответствующих территориальных и межотраслевых пропорций;

осуществление дифференцированной региональной социально-экономической и научно-технической политики; сближение материального и культурного уровней жизни население в разных регионах и зонах страны.

Управленческая стратегия ориентирует на наиболее эффективные направления развития региональных систем и решение объективных разногласий воспроизведение. Территориальный аспект расширенного воспроизведения выражается в двух взаимосвязанных формах, любая из которых имеет определенное значение для планового развития общественного хозяйства. Первая форма выражает отношения между общественным хозяйством и его региональными системами, вторая - связанная с обеспечением комплексного развития территориально-административных образований.

К важнейшим характеристикам управленческой стратегии належат такие:

исторический подход к ее обработке их реализации;

системность в определении перспектив развития и взаимодействия элементов продуктивных сил и компонентов естественной среды;

единство и противоречивость воспроизведенного и проблемного аспектов управленческой стратегии;

объединение централизованных и децентрализованных форм стратегии;

объединение качественных характеристик генеральных направлений с их возможными количественными параметрами;

наличие объективных разногласий в пространственном аспекте расширенного воспроизведения.

Социально-экономические и научно-технические направления управленческой стратегии развития продуктивных сил есть исходными для решения долгосрочных задач комплексного территориального управления. Важно, чтобы стратегия четко определяла место регионов страны в территориальном и международном разделении труда и потенциальные материально-вещевые, финансовые и трудовые ресурсы, на которые может рассчитывать каждый регион в перспективе.

Для повышения научной обоснованности управленческой стратегии регионального развития важно проанализировать идеи, гипотезы и проблемы усовершенствования территориальной организации общественного хозяйства на разных этапах перед прогнозных исследований. Управленческая стратегия регионального развития может быть рассчитана лишь на определенный этап, поскольку с течением времени под влиянием многочисленных факторов общенационального и регионального развития она может значительно измениться. Однако, выдвигая новую стратегию, нельзя механически отвергнуть все положения и принципы предшествующей стратегии.

Управленческая стратегия регионального развития должна строиться с учетом закономерностей социально-экономического развития региональных систем и страны в целом. При ее разработке следует учитывать факторы, которые являются важными в определении зависимости и взаимосвязей региональных систем и решении больших территориальных проблем. При этом важно правильно определить экономические и социальные параметры развития общественного хозяйства на территории и более надежный путь межрайонного взаимодействия учитывая использование всех преимуществ территориального разделения труда.

Среди возможных путей реализации управленческой стратегии важным есть сценарный подход, то есть системный подход в определении перспектив социально-экономического развития регионов. Однако следует учитывать, что он может быть эффективной при наличии субъекта управление региональной экономической системой с реальными полномочиями и заинтересованностью в реализации региональных интересов. Если такого субъекта нет, сценарный подход остается лишь методом анализа ситуаций развития систем.

Порядок и методы реализации сценарного подхода по сути есть синтезом существующих методов комплексного исследования, прогнозирование и разработки новых оригинальных подходов. Стрежень сценарного подхода - анализ разных интересов, которые существуют в процессе функционирования региональной хозяйственной системы, и ее потенциальных резервов.

Главными задачами анализа при сценарном подходе есть выявление проблем, которые возникают в процессе развития хозяйственной системы, и оценка резервов интенсификации хозяйства, на основании которой разрабатываются концепции развития региона и сценарии его реализации. Эта концепция есть системой взглядов на проблемы, их взаимосвязь, потенциальные возможности и пути решения, о связи с другими системами общественного хозяйства. Все это можно назвать систематизированными направлениями развития региональной хозяйственной системы. Сценарий развития региональной хозяйственной системы должен содержать количественные и качественные характеристики и определять возможные пути их получения.

Разработка сценариев может осуществляться в направлениях от проблем, которые решаются, и от потенциальных резервов развития (интенсификации) хозяйства региона. Последовательность разработки сценария в случае, если отправным пунктом являются проблемы, может быть такой:

Определение приоритетов в очередности и степенях решения проблем. Выдвижение гипотез о приоритетах дает возможность составить несколько сценариев, которые имеют общее ядро;

По результатам первого этапа сделать вывод о принципиальных возможностях и степени привлечения в оборот резервов интенсификации. Связь степени решение проблем и привлечение резервов определяется единством и целесообразностью самой региональной хозяйственной системы, для которой разрабатываются сценарии;

По результатам второго этапа строятся количественные гипотезы об уровне использования резервов интенсификации;

С помощью гипотез о привлечении резервов и их количественных оценок строятся количественные параметры (макропоказатели), которые характеризуют хозяйственную систему;

По результатам расчетов четвертого этапа дается оценка потребностей в ресурсах для реализации этого сценария, осуществляется анализ экономических балансов, рассчитываются балансы внешнеэкономической деятельности и т.п.

Исходя из потенциальных резервов развития, при разработке сценария развития хозяйства региона будем иметь другую последовательность действий:

построение сценариев опирается на анализ резервов интенсификации хозяйства региона, разные гипотезы относительно использования этих резервов;

 Скачать реферат