Ирак
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ Государственное устройство. Ирак был провозглашен республикой после свержения монарха в 1958. Временная конституция, принятая в 1958, объявила народ носителем высшей власти в стране, ислам государственной религией, а Ирак частью «арабской нации». Конституция подтвердила право на частную собственность, а также деклари
ровала свободу слова и печати. В 1964 была утверждена новая временная конституция. Всем гражданам предоставлены равные права, независимо от расовых, религиозных или языковых различий. Конституция объявляла национальной целью достижение арабского единства. В дальнейшем новые временные конституции принимались в 1968 и 1970, к последней были приняты поправки в 1973 и 1974. Наиболее важным изменением в конституции 1970 стало признание «прав курдского населения». В 1973 президент республики, помимо поста Верховного главнокомандующего вооруженными силами, получил пост председателя Совета революционного командования (СРК) – «высшего органа государственной власти». СРК, состоящий из 9 членов, имеет прерогативы высшего законодательного органа впредь до выборов Национального совета, дата проведения которых не была назначена. Большинство поправок к конституции усиливало власть президента, для занятия высшего поста достаточно было получить 2/3 голосов в СРК. В ведении главы государства находится Совет министров, члены которого назначаются и освобождаются по его распоряжению. В 1980 были проведены выборы в Национальный совет и Законодательный совет Курдского автономного района, состоящие соответственно из 250 и 50 депутатов. Следующие избирательные кампании в Национальный совет состоялись в 1984 и 1989. Судебная система. Гражданские и экономические дела подсудны многочисленным местным судам первой инстанции, состоящим из одного судьи, назначаемого министерством юстиции. Приговоры могут быть обжалованы в пяти окружных апелляционных судах. Высшим апелляционным учреждением является кассационный суд в Багдаде. Параллельно с судами первой инстанции действуют шариатские суды, которые рассматривают бытовые и религиозные дела и дела о наследстве. В каждом апелляционном судебном округе имеются уголовные суды, которым подведомственны криминальные дела. Кроме того, существуют революционные суды, рассматривающие политические, экономические и финансовые дела, связанные с безопасностью государства. Административно-территориальная система. Главные административные единицы в Ираке – мухафазы (провинции). Они разделяются на казы (округа) и нахии (районы). В стране насчитывается 18 мухафаз, три из которых – Дахук, Эрбиль и Сулеймания – образуют Курдский автономный район. Политические партии и общественные движения. В условиях монархического строя, с 1921 по 1958, политическая власть принадлежала в основном небольшому кругу привилегированных семейств. Несмотря на то, что с начала 1920-х годов созывался парламент и официально была разрешена деятельность партий, возможности оппозиционной деятельности и критики правящей верхушки оставались крайне ограниченными. В итоге легальные политические организации, хотя и не были полностью лишены влияния, характеризовались малочисленностью и состояли преимущественно из сторонников известных политических фигур. Самые авторитетные партии действовали подпольно – Иракская коммунистическая партия, Партия арабского социалистического возрождения (Баас) и Демократическая партия Курдистана (основана в 1946).
Иракская коммунистическая партия. При монархии Иракская коммунистическая партия (ИКП), основанная в 1934, была наиболее мощной политической партией, одновременно с противостоянием режиму она выступала в поддержку социальных реформ и национальной независимости. После свержения короля партия в течение непродолжительного времени находилась на полулегальном положении, во время правления Абдель Керим Касема (1958–1963). В годы, когда у власти стояла Партия арабского социалистического возрождения, особенно в 1963 и после 1979, ИКП жестоко преследовалась, многие ее члены были арестованы и казнены. Как и все другие оппозиционные силы, ИКП поставлена вне закона. В конце 1970-х годов компартия поддержала освободительное движение в Курдистане, вступив в союз с Демократической партией Курдистана. В 1960-х и вновь в конце 1980-х годов ИКП раскололась на несколько фракций. Большинство активных членов ИКП живут в изгнании, в основном в Западной Европе. Партия арабского социалистического возрождения (Баас). Основополагающие принципы баасизма – «единая арабская нация с неизменной целью», выраженные в лозунге «единство, свобода и социализм» – впервые разработали в 1940-х – начале 1950-х годов в Сирии Мишель Афляк и Салах-ад-дин Битар. Партия арабского социалистического возрождения возникла в Ираке в 1951. В 1957 вместе с ИКП и другими партиями она вошла в Фронт национального единства и приветствовала революцию 1958. В феврале 1963 проарабски настроенные националисты-военные и баасисты свергли Касема. Вслед за переворотом последовали репрессии против коммунистов и их сторонников. В ноябре 1963 баасистов вывели из правительства, но уже в июле 1968 другая их группировка сумела захватить власть. Будучи небольшой политической партией, пользовавшейся в стране очень слабой поддержкой и к тому же раздираемой борьбой за лидерство, ПАСВ имела основной задачей в 1968 удержать власть и укрепить свои позиции. В первые годы после переворота 1968 Саддам Хусейн, стремившийся сосредоточить все управление страной в своих руках, предложил своим бывшим непримиримым противникам, коммунистам и Демократической партии Курдистана, присоединиться к ПАСВ в рамках Прогрессивного национально-патриотического фронта. К концу 1970-х годов членство в ПАСВ стало практически обязательным свидетельством лояльности правящему режиму. После вступления Саддама Хусейна на пост президента Ирака в июле 1979 и особенно во время войны с Ираном в 1980–1988 партия стала синонимом самого Хусейна, который вместе со своими ближайшими соратниками и родственниками монополизировал власть. Демократическая партия Курдистана. Иракское отделение Демократической партии Курдистана (ДПК) было создано в 1946 муллой Мустафой Барзани. Одним из важнейших пунктов разногласий между Барзани и центральным правительством были границы Курдистана, в частности требование Барзани включить в состав Курдского автономного района Киркук, в котором добывалась большая часть иракской нефти. Вскоре после того, как ПАСВ во второй раз захватила власть, в Курдистане начались военные действия. Понимая, что победить курдов с помощью военной силы не удастся и пытаясь выиграть время, Саддам Хусейн подписал с Барзани в марте 1970 соглашение, известное как Мартовский манифест, пойдя на значительную уступку курдам. Однако почти сразу после выхода манифеста правительство приступило к насильственному выдворению курдов из родных мест в попытке изменить этнический состав жителей некоторых районов и в 1971 депортировало из Ирака ок. 40 тыс. курдов-шиитов (файли). В 1974 возобновились полномасштабные боевые действия, но на этот раз восставшие потерпели жестокое поражение. В марте 1975 в Алжире было подписано ирано-иракское соглашение, по которому Мохаммад Реза Пехлеви брал на себя обязательство не оказывать в дальнейшем содействия Барзани и не допускать перевооружения или перегруппировки курдских сил на территории Ирана. В ответ Ирак согласился передвинуть свою границу с Ираном по р.Шатт-эль-Араб, на участке ниже Басры, с левого (восточного) берега на середину реки. В 1979, после свержения шаха, возглавленная уже сыновьями Барзани Идрисом и Масудом ДПК, при опоре на новый шиитский режим в Иране, вновь выступила с оружием в руках против Багдада. В течение всех 8 лет войны с Ираном, начавшейся в 1980, Курдистан оставался главным очагом организованной вооруженной оппозиции баасистскому режиму. Курдов поддержали коммунистические силы сопротивления и Патриотический союз Курдистана – организация, возглавляемая Джелалем Талабани, которая откололась от ДПК сразу же после ее поражения в 1975. Начиная с 1981 в Курдистане центральными властями стали проводиться массовые казни, депортация сотен тысяч курдов. Шиитское оппозиционное движение. Политическое движение шиитов в Ираке берет свое начало с конца 1950-х. Встревоженные ростом коммунистического влияния в их общине, несколько видных религиозных лидеров (улемов) Эн-Наджафа, которых возглавил Мухаммеда Бакир аль-Садр, основали осенью 1958 свою собственную политическую организацию – Ассоциацию улемов Эн-Наджафа.
Скачать реферат